ВОЙСКА ГАРАНТИРОВАННОГО СДЕРЖИВАНИЯ

17 ДЕКАБРЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ Ракетных войск стратегического назначения (РВСН) отмечают свой профессиональный праздник. Сегодня развитию этого рода войск как ключевому элементу Стратегических ядерных сил (СЯС) России уделяется особое внимание.

В преддверии Дня РВСН корреспондент «РВО» встретился с командующим Ракетными войсками стратегического назначения генерал-полковником Николаем СОЛОВЦОВЫМ.

– Николай Евгеньевич, каковы основные итоги боевой подготовки РВСН в 2006-2007 учебном году? Назовите наиболее значимые мероприятия боевой подготовки, проведенные в этот период?

– Подготовка войск в 2007 году проводилась с учетом их места и роли в решении задач, поставленных Президентом России В.В. Путиным перед Вооруженными Силами Российской Федерации, а также особенностей международной и внутренней обстановки. Мы исходим из того, что укрепление позиций нашей страны на международной арене должно быть обеспечено соответствующим силовым потенциалом. В результате настойчивой и кропотливой работы совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ по выработке оптимальных подходов к развитию РВСН на ближайшее время и на перспективу боевой состав войск сохранился и укрепился.

2007 учебный год Ракетные войска стратегического назначения закончили, в целом, успешно. С более высокими результатами завершила учебный год Владимирская ракетная армия, сохранили свои лидирующие позиции Йошкар-Олинская, Иркутская и Татищевская ракетные дивизии.

Главный вывод, сделанный по результатам проверок различного уровня, состоит в том, что РВСН боеготовы и способны решать боевые задачи в любых условиях обстановки. Сохранены техническая готовность и надежность ракетно-ядерного оружия. Обеспечены изготовление, поставка и испытание вооружения подвижного грунтового ракетного комплекса (ПГРК) «Тополь-М». Выполнены сложные задачи по продлению сроков эксплуатации ракетных комплексов (РК), стоящих на боевом дежурстве.

МБР «Тополь-М» – будущее РВСН

В 2007 учебном году РВСН уже провели шесть пусков ракет. Все они были успешными, что на практике свидетельствует о гарантированной надежности ракетной техники и высоком уровне боевой выучки личного состава.

Одним из направлений работы командования РВСН является проведение организационно-штатных и ликвидационных мероприятий, выполняемых в соответствии с Планом строительства РВСН. Приоритет здесь отдается созданию условий для обеспечения развития войск. Сформированы новые факультеты в Ростовском и Ставропольском военных институтах, переформирован ряд воинских частей и подразделений, введены в эксплуатацию новые объекты боевого управления и связи, проведены ликвидационные мероприятия по расформированию Канской ракетной дивизии, пяти ракетных полков, базы хранения и перегрузки элементов БЖРК.

Как весомый результат выполнения оргштатных и ликвидационных мероприятий следует выделить то, что нам удалось сохранить в кадрах Вооруженных Сил более 70% высвободившихся офицеров и прапорщиков.

Нами обеспечен требуемый конкурс, и выполнен на 100% план комплектования военных академий и университетов Минобороны России и адъюнктур вузов РВСН.

Обеспечен требуемый уровень образования офицеров, занимающих основные командно-штабные должности. Из 13 командиров ракетных дивизий четыре окончили Военную академию Генерального штаба ВС РФ, девять имеют высшую военную оперативно-тактическую подготовку. 89% командиров полков имеют высшую военную оперативно-тактическую подготовку, остальные обучаются в Военной академии РВСН имени Петра Великого по заочной форме.

На 30% сокращено количество офицеров, досрочно увольняемых по дискредитирующим основаниям, что указывает на позитивные изменения в настрое офицеров на служебную деятельность.

В целях поддержания уровня укомплектованности войск солдатами и сержантами при переходе в следующем году на один год военной службы по призыву был принят ряд решений и выполнен комплекс мер организационного и правового характера.

В истекшем учебном году проведены все запланированные мероприятия подготовки органов управления и войск. В том числе - командно-штабное учение с Владимирским ракетным объединением под моим руководством, десять командно-штабных учений с ракетными дивизиями под руководством командующих армиями с привлечением 22 ракетных полков, 30 тактических учений с ракетными полками под руководством командиров дивизий.

Пуск МБР РС-18

Обеспечено поддержание боевой выучки подразделений, воинских частей и соединений на уровне, гарантирующем их способность вести боевые действия в различных условиях обстановки.

В заявлениях высшего руководства нашей страны неоднократно отмечалось, что в ответ на предпринимаемые Соединенными Штатами шаги по размещению в странах Восточной и Центральной Европы элементов системы национальной противоракетной обороны (ПРО) Россия способна найти асимметричный ответ, который не позволит снизить возможности российского потенциала ядерного сдерживания. Какое место в этих планах отводится РВСН? Существует ли необходимость корректировки нынешних планов развития наземной группировки?

Готовящееся Соединенными Штатами Америки развертывание элементов системы национальной ПРО вызывает необходимость поиска ответных мер, в том числе и в военно-технической области. В том числе - путем создания в России новых, более совершенных средств преодоления этой системы, чтобы исключить какую-либо возможность девальвации потенциала сдерживания российских Стратегических ядерных сил. С учетом выхода в 2002 году Соединенных Штатов из Договора по ПРО были скорректированы планы развития РВСН и Стратегических ядерных сил России в целом. Акцент вынужденно был сделан на создании принципиально новых эффективных средств преодоления любой системы противоракетной обороны. Потребовалось внести определенные изменения и в способы применения Стратегических ядерных сил России, чтобы, как сказал Президент Российской Федерации Владимир Путин в своем выступлении на Мюнхенской конференции 2007 года, сделать бессмысленной в отношении России создаваемую Соединенными Штатами противоракетную оборону.

Согласно планам, утвержденным военно-политическим руководством России, Стратегические ядерные силы, РВСН будут развиваться, максимально модернизируя свое вооружение в рамках заключенного между РФ и США Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП).

Новые ракетные комплексы будут оснащаться более совершенными средствами преодоления ПРО, и нам нет необходимости это скрывать.

В частности, 29 мая 2007 г. с Государственного испытательного космодрома Плесецк проведен первый испытательный пуск прототипа новой межконтинентальной баллистической ракеты (МБР) РС-24, оснащенной разделяющейся головной частью, с мобильной пусковой установки, специально переоборудованной для ее испытаний. Основными целями и задачами этого пуска были: получение экспериментальных данных по подтверждению правильности принятых при разработке МБР научно-технических и технологических решений, проверка работоспособности и определение технических характеристик ее систем и агрегатов, а также подтверждение эффективности мер по обеспечению безопасности. Потребуется провести еще несколько пусков (как представляется, не более пяти), прежде чем МБР РС-24 будет принята на вооружение. По времени это может занять до трех лет.

МБР РС-24 разработана Московским институтом теплотехники под руководством академика Российской академии наук Юрия Семеновича Соломонова. Эта ракета создается с использованием научно-технических и технологических решений, реализованных в ракетном комплексе «Тополь-М», что существенно сокращает сроки и затраты на ее создание. МБР РС-24 отвечает всем требованиям действующих в настоящее время международных соглашений по ограничению стратегических ядерных вооружений – Договоры СНВ-1 и СНП.

Принятие на вооружение МБР РС-24 усилит боевые возможности ударной группировки РВСН по преодолению систем противоракетной обороны, что укрепит потенциал ядерного сдерживания российских Стратегических ядерных сил. Эта ракета придет на смену многозарядным МБР РС-18 и РС-20 – по мере истечения их продленных сроков эксплуатации. В будущем, вместе с уже принятой на вооружение моноблочной МБР РС-12М2 (ракетный комплекс «Тополь-М»), МБР РС-24 составит основу ударной группировки РВСН, которая будет способна в составе СЯС России надежно обеспечить безопасность страны и ее союзников до середины ХХI века.

В 2007 году продолжилась постановка на боевое дежурство РК «Тополь-М»

Уверенность в осуществлении намеченных планов строительства и развития ударной группировки РВСН придает утвержденная Президентом РФ В.В. Путиным Государственная программа вооружения на 2007-2015 годы. В ней определены и уже реализуются потребные объемы закупок новых ракетных комплексов. В частности, в 2007 году продолжено перевооружение Татищевского и Тейковского ракетных соединений на ракетный комплекс «Тополь-М» стационарного шахтного и подвижного грунтового вариантов базирования. В эксплуатацию введены четыре шахтные пусковые установки РК «Тополь-М» в Татищевском ракетном соединении, и осуществлена постановка на боевое дежурство второго ракетного дивизиона ПГРК «Тополь-М» в составе трех пусковых установок в Тейковском ракетном соединении.

Кроме того, в течение 2007 года сформирован задел боезапаса и специализированного оборудования с технологическим циклом производства более одного года для перевооружения очередных ракетных полков на РК «Тополь-М» в 2008-м и последующие годы.

– В чем заключается специфика пусков, проводившихся в 2006-2007 учебном году? Чем полезны для Минобороны России и РВСН пуски по программе «Днепр», каковы их технический и экономический эффекты?

– К особенностям проведения Ракетными войсками стратегического назначения пусков ракет в этом году можно отнести ряд обстоятельств. Первое – это летное испытание прототипа новой МБР РС-24. Второе – продление сроков эксплуатации стоящих на боевом дежурстве ракетных комплексов. С этой целью проведены два пуска: 18 октября с космодрома Плесецк ракеты «Тополь» и 29 октября с космодрома Байконур ракеты РС-18. Третье – это пуски ракет РС-20 по конверсионной программе «Днепр» с выводом в космос полезной нагрузки. Эти пуски проводятся не только с космодрома Байконур, но и из позиционного района Ясненского ракетного соединения в Оренбургской области. Два пуска были проведены с космодрома Байконур (17 апреля и 15 июня), третий – из позиционного района Ясненского ракетного соединения (28 июня).

17 апреля на орбиту выведено 14 космических аппаратов, принадлежащих России, Египту, Саудовской Аравии и США, а 15 июня – космический аппарат, принадлежащий ФРГ. 28 июня на орбиту выведен американский космический коммерческий аппарат «Генезис-2».

Что касается экономического эффекта, то от одного пуска по программе «Днепр» он составляет около 15 млн руб. дополнительных внебюджетных средств, используемых для нужд Минобороны России и РВСН. В техническом плане такие пуски позволяют подтверждать надежность РК с продленным сроком эксплуатации.

– Какова дальнейшая судьба офицеров и прапорщиков, проходящих службу в сокращаемых воинских частях? Какие меры принимаются командованием РВСН для повышения укомплектованности частей постоянной готовности?

– В текущем году в связи с организационно-штатными мероприятиями в РВСН высвобождается свыше 1000 офицеров и 600 прапорщиков. Накопленный опыт и принятые изменения в нормативно-правовой базе, дающие право назначать офицеров в ходе организационно-штатных мероприятий на равные должности, позволяют с уверенностью сказать, что к концу года в войсках будет сохранено более 70% офицеров и прапорщиков, причем основное их количество будет переназначено в части постоянной готовности. В целом к исходу 2007 года за счет офицеров и прапорщиков, высвобождаемых в ходе оргштатных мероприятий, удастся повысить укомплектованность войск на 2-3%.

Количественные и качественные характеристики офицерского состава позволяют решать стоящие перед РВСН задачи поддержания боевой и мобилизационной готовности. В воинских частях и соединениях РВСН сегодня проходят службу офицеры 57 национальностей, в основном это кадровые офицеры, при этом 98% из них имеют высшее образование и являются профессионалами своего дела. Средний возраст офицерского состава – менее 33 лет, причем почти половина офицеров (47%) – в возрасте до 30 лет.

В войсках последовательно выполняется указание министра обороны РФ о назначении на должности командиров ракетных полков, начальников штабов и заместителей командиров дивизий только офицеров с высшей военной оперативно-тактической подготовкой.

В результате, если в 2002 году только 50% заместителей командиров дивизий и 30% командиров полков окончили военные академии, то в настоящее время все заместители командиров соединений имеют высшее военное образование, а среди командиров полков таких 94%. Что касается командиров соединений, то все они окончили военные академии.

Для обеспечения укомплектованности офицерским составом органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций РВСН до уровня не менее 95%, в 2008 году 85% выпускников вузов РВСН и 80% выпускников других вузов МО РФ будут направлены для прохождения службы в соединения постоянной готовности. Кроме того, с учетом прекращения призыва на военную службу офицеров запаса (на 24 месяца), с 2008 года будет активизирована работа по набору на военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие комплектованию офицерами, граждан и военнослужащих запаса.

– А сколько молодых офицеров пополнили ряды РВСН в нынешнем году? Куда они были направлены?

– В 2007 году в Ракетные войска стратегического назначения прибыло более тысячи выпускников военно-учебных заведений РВСН и других вузов Министерства обороны РФ. Все они назначены на первичные офицерские должности.

В 2007 году 1797 военнослужащих РВСН получат квартиры

Более 85% выпускников распределены для прохождения военной службы в воинские части, несущие боевое дежурство, некоторым из них предстоит нести боевое дежурство на новом ракетном комплексе «Тополь-М».

Офицеры, окончившие вузы с золотой медалью, преимущественно назначаются в боевые части и, затем, по результатам служебной деятельности, после приобретения ими войскового опыта, рассматриваются к назначению в научно-исследовательские организации, военно-учебные заведения и испытательные части.

– Как в РВСН решается жилищная проблема военнослужащих?

– По состоянию на 1 июля 2007 г., в РВСН на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений насчитывалось 9559 военнослужащих, из них в предоставлении жилой площади для постоянного проживания – 4750 чел., а нуждающихся в предоставлении служебной жилой площади – 4809 чел.

Наиболее остра проблема с обеспечением жилой площадью в г. Одинцо-во-10, в Новосибирском, Йошкар-Олинском, Иркутском ракетных соединениях, на полигоне Капустин Яр, а также в воинских частях и учреждениях РВСН, дислоцированных в г. Москве.

Принимаемые органами военного управления меры по обеспечению жилой площадью военнослужащих РВСН позволяют ежегодно снижать количество нуждающихся в предоставлении жилья. Если в 2003 году таковых насчитывалось 13524, в 2004-м - 12892, в 2005-м - 12736, в 2006-м - 12264, то на 1 января 2007 г. - 10484 военнослужащих.

Продолжается в РВСН и формирование служебного фонда, который на начало 2007 года составлял 21022 квартиры. До 2012 года предусматривается обеспечить создание полноценного фонда служебного жилья во всех перспективных соединениях РВСН.

В 2007 году для обеспечения жилой площадью военнослужащих РВСН планируется получить 1797 квартир, из них: по плану собственного строительства - 463 квартиры; в результате реализации программы «Государственные жилищные сертификаты» - 450; по Президентской программе «15+15» -436; от Минобороны России - 33; за счет освобождаемого в гарнизонах фонда для повторного заселения - 415 квартир.

По плану собственного строительства в 2007 году уже построены и введены в эксплуатацию жилые дома в Одинцово-10, Переславле-Залесском (Ярославская область) и приобретены жилые помещения в Новосибирске и Курске. До конца года планируется построить жилые дома в Саратове, Владимире и централизованно получить 33 квартиры во Владимире от Управления контрактного строительства и инвестиций Министерства обороны РФ. Кроме того, до конца года ожидается получение 320 квартир в Одинцово-10 (микрорайон «Школьный») и 147 квартир в Москве по Президентской программе «15+15», что позволит существенно снизить существующее напряжение с обеспечением жильем в центральных органах военного управления РВСН.

– Какая работа проводится в войсках по внедрению новых автоматизированных систем боевого управления (АСБУ)? В чем их преимущество по сравнению с прежними системами боевого управления?

На центральном командном пункте РВСН

– Ракетные войска стратегического назначения, являясь войсками постоянной готовности, составляют один из основных компонентов Стратегических ядерных сил Российской Федерации. От совершенства и устойчивости системы управления во многом зависит эффективность боевого управления РВСН в различных условиях боевой обстановки. Замечу, что эффективность вложений средств в развитие системы управления, если ее оценивать по универсальному критерию «эффективность – стоимость», почти на порядок выше в сравнении с вложениями в наращивание количества ядерного оружия.

Созданная к настоящему времени в Ракетных войсках стратегического назначения система управления включает органы, пункты управления, автоматизированные звенья управления на пунктах управления различных рангов и пусковых установках, объекты и каналы боевого управления и связи, обеспечивающие передачу приказов, распоряжений и сбор докладов.

Автоматизация процессов боевого управления РВСН была одной из основных задач при создании АСБУ первого поколения. В настоящее время заканчивается оснащение РВСН звеньями системы третьего поколения. Принятая на вооружение АСБУ, наряду с решением традиционных задач доведения приказов, сбора докладов и контроля боеготовности пусковых установок, обеспечивает автоматизированную смену вариантов плана боевого применения и оперативное переприцеливание ракет. Тракты доведения приказов и сбора докладов системы образованы проводными, радио- и спутниковыми каналами связи и имеют потребную живучесть и помехозащищенность. При этом тракты АСБУ способны доводить приказы боевого управления непосредственно до пусковых установок, минуя промежуточные звенья, в том числе в условиях ядерного воздействия и радиоэлектронного подавления.

Дальнейшее совершенствование АСБУ связано, с одной стороны, с необходимостью управления ракетно-ядерным оружием нового поколения, а с другой, – с общемировыми тенденциями развития концепции открытых систем. Конструктивные решения по перспективным звеньям управления основаны на базовых концепциях межотраслевого применения. Основой построения перспективных звеньев АСБУ является функциональный набор унифицированных технических средств. Унификация этих средств проводится по двум уровням: первый – это модули, решающие частные задачи, и второй – блоки, выполняющие основные функциональные задачи того или иного звена управления.

Использование указанных подходов обеспечивает высокую достоверность и безопасность передачи информации, позволяет проводить последовательную поэтапную модернизацию программно-аппаратных средств без значительных доработок звеньев и снижения уровня боеготовности АСБУ в целом.

Переход на стабильное финансирование Вооруженных Сил Российской Федерации вселяет уверенность, что намеченные мероприятия по совершенствованию и развитию системы управления РВСН будут в установленные сроки реализованы, и эффективность системы поднимется на качественно новый, более высокий уровень.

– Каким видится вам облик ракетной группировки Стратегических ядерных сил России к 2015 году, исходя из Государственной программы вооружений до 2015 года и с учетом ликвидации выслуживших установленные сроки ракетных комплексов? Будет ли к этому времени обеспечен паритет в области ракетно-ядерного оружия с США?

- Развитие Стратегических ядерных сил России в среднесрочной и более отдаленной перспективе будет определяться, прежде всего, военно-политической и военно-стратегической обстановкой в мире и социально-экономической ситуацией в стране.

Основные показатели на обозримую перспективу по составу и количеству СЯС России в целом и наземной составляющей, в частности, определены в Указе Президента РФ 2005 года «О силах и средствах ядерного сдерживания Российской Федерации на период до 2016 года и дальнейшую перспективу». При этом в основу ориентиров количественно-качественных параметров будущих СЯС России положена реализация следующих двух ключевых принципов военного строительства:

  • поддержание группировки СЯС, обеспечивающей решение задачи ядерного сдерживания на потребном уровне в условиях реализации договорных соглашений и развертывания отдельными государствами или военно-политическими блоками систем противоракетной обороны;
  • сохранение сложившейся трех-компонентной структуры ударной группировки СЯС (РВСН, Морские СЯС, Авиационные СЯС) и сбалансированное развитие всех составляющих СЯС, включая системы их информационно-разведывательного обеспечения и боевого управления.

Руководствуясь этими принципами, мы реализуем два взаимосвязанных направления в строительстве группировки РВСН, которые основываются на параметрах Государственной программы вооружения на 2007-2015 гг.:

  • продление сроков эксплуатации существующих РК, что позволит им находиться на боевом дежурстве до 2014-2016 годов;
  • ввод в боевой состав новых РК, оснащенных МБР РС-12М2 («Тополь-М») и РС-24, а в отдаленной перспективе - возможно и принципиально новых РК.

В соответствии с российско-американским Договором о СНП к концу 2012 года количество боезарядов в группировке СЯС России будет сокращено до уровня, не превышающего 2200 единиц, и далее будет поддерживаться в диапазоне 1700-2200 боезарядов.

Как долго - будет определяться многими факторами, в том числе выполнением договорных обязательств по нераспространению, ограничению и сокращению ядерных вооружений всеми заинтересованными сторонами, содержанием будущих договорных соглашений в этой области, направлениями и результатами совершенствования наступательных вооружений в мире, масштабами и боевыми характеристиками развертываемых систем противоракетной обороны.

В части последнего фактора, на основе анализа публикуемых результатов экспериментальной отработки комплексов ПРО США есть основания предполагать, что до 2015-2020 годов ограничения Договора о СНП не войдут в противоречие с условиями, необходимыми для обеспечения Россией ядерного сдерживания.

Развитие группировки РВСН на период до 2016 года предполагает уменьшение ее количественного состава, при этом ракетные комплексы с продленными сроками эксплуатации составят 20%, новые ракетные комплексы - 80%.

Потребуется качественное совершенствование и других компонентов СЯС России, прежде всего в части наращивания их возможностей по преодолению противоракетной обороны, повышения живучести ударных средств, а также оперативных и технических характеристик информационно-разведывательных и управляющих систем.

Реализовывать это предстоит с учетом нынешнего состояния СЯС России и, естественно, с обеспечением рациональной преемственности в их развитии. Эволюция структуры СЯС должна быть направлена на придание им устойчивости и равной «прочности» на всей совокупности возможных условий ответных действий для обеспечения сдерживания любого агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. При этом на обозримую перспективу следует сохранить закрепленные за компонентами СЯС задачи.

Все это обеспечит поддержание необходимого баланса с США не только в области ракетно-ядерного оружия, но главное - в решении задачи ядерного сдерживания в условиях развертывания американской национальной ПРО.

Соловцов Николай Евгеньевич родился 1 января 1949 г. в г. Зайсане Восточно-Казахстанской области. В 1971 г. окончил Ростовское высшее командно-инженерное училище. Командный факультет Военной академии имени Ф.Э. Дзержинского – в 1977 г. и Военную академию Генерального штаба Вооруженных Сил СССР – в 1991 г. Прошел все командные должности в Ракетных войсках стратегического назначения. Командовал ракетным полком, дивизией и армией.
В 1994-1997 гг. – первый заместитель главнокомандующего РВСН, с августа 1997 г. – начальник Военной академии имени Ф.Э. Дзержинского (с июня 1998 г. – Военная академия РВСН имени Петра Великого).
26 апреля 2001 г. назначен командующим Ракетными войсками стратегического назначения.
Лауреат премии Правительства РФ. Член-корреспондент Российской академии ракетных и артиллерийских наук, доктор военных наук, профессор.

Вопросы задавал Алексей МУХИН,
фото Вадима САВИЦКОГО и СИОС РВСН
Материал подготовлен при поддержке Службы информации и общественных связей РВСН.
Российское военное обозрение, № 12 (47) декабрь 2007

2006-2013 "История США в документах"