МОТИВАЦИЯ ДОБРОВОЛЬЦЕВ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ

Капитан Валентина ПАВЛОВА, научный сотрудник Социологического центра ВС РФ, кандидат социологических наук

ВЫБОР ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В КАЧЕСТВЕ ОСНОВНОЙ ПРОФЕССИИ для большинства потенциальных добровольцев – это шаг, во многом определяющий смысл их дальнейшей жизни. Тщательно взвесив все «за» и «против», оценив условия, способствующие удовлетворению своих интересов и потребностей, будущие военнослужащие по контракту выбирают эту профессию. С целью определения условий, которые способствовали бы принятию решения о выборе военной службы по контракту, необходимо выявить отношение граждан в запасе в целом к военной службе, а также оценить ее реальные привлекательные стороны.

Социологическим центром Вооруженных Сил РФ в июле 2007 года проведен мониторинг по изучению условий, благоприятствующих заключению контрактов с гражданами в запасе на прохождение военной службы. Было исследовано мнение 634 респондентов, проживающих на территории всех военных округов и состоящих на воинском учете в 19 военных комиссариатах субъектов Российской Федерации. Полученные данные сравнивались с результатами мониторингов 2004, 2005 и 2006 годов.

В результате исследования среди опрошенных были выделены две группы: первая – те, которые хотели бы сейчас служить в Российской армии (РА) по контракту, вторая – те, которые не хотели бы служить в РА по контракту. Проанализированы различия в их ценностных установках и потребностях; определены основные факторы, способствующие мотивации на контрактную службу, что позволило в дальнейшем выработать практические рекомендации для органов государственного и военного управлений по созданию условий, благоприятствующих заключению контрактов на военную службу в Вооруженных Силах (ВС).

Конституционный долг – 43%

Желающие служить в РА отмечают, что служба в ВС для них является конституционным долгом гражданина (43%) и почетной обязанностью (33%), а не желающие служить определяют свое отношение к службе как конституционному долгу гражданина (32%), пока еще общественной необходимости (30%) и службе, не обязательной для всех (27%). Сравнение результатов исследования с данными за прошлые годы показывает, что для граждан в запасе по-прежнему наиболее предпочтительной формой исполнения конституционного долга является военная служба по контракту.

При этом анализ предпочтений среди выделенных групп за июль 2007 года также не позволил выявить различий в отношении выбора форм исполнения конституционного долга: среди желающих служить 61% поддерживает военную службу по контракту, 10% – по призыву, а 16% – предпочитают карьеру офицера (прапорщика). Среди не желающих служить 26% поддерживают военную службу по контракту, 19% – по призыву, 8 % – предпочитают пройти обучение на военной кафедре.

Что повышает привлекательность военной службы?

Анализ полученных данных позволил определить мероприятия, наиболее способствующие повышению привлекательности службы в армии, и выявить, что для обеих групп наиболее значимо решение материальных вопросов военнослужащих. Переход Вооруженных Сил на контрактный способ комплектования, как выяснилось, не является единственно эффективной мерой в решении вопроса обеспечения привлекательности военной службы. Необходимо отметить, что для не желающих служить в РА более важным по сравнению с желающими является исключение неуставных взаимоотношений в армии, укрепление правопорядка и воинской дисциплины (22%).

Сравнение мнений граждан в запасе за несколько лет по исследуемому вопросу о привлекательности военной службы показывает, что такие показатели, как обеспечение достойного материального положения военнослужащих, решение жилищных проблем, укрепление законности, правопорядка и дисциплины, сохраняют относительную стабильность и являются наиболее значимыми. А мероприятия по переходу к комплектованию ВС военнослужащими по контракту не являются существенными и имеют тенденцию к снижению.

Это позволяет говорить о необходимости уделять особое внимание материальной составляющей военной службы.

В ответах на вопрос «Что вас больше всего привлекает в военной службе по контракту?» среди желающих и не желающих служить выявлено единообразие. Целесообразным по этому вопросу является предоставление данных за несколько лет в сравнительной таблице среди категории граждан в запасе. Сравнение данных показывает, что относительно стабильными и наиболее значимыми показателями остаются: получение (приобретение) жилья, достойная пенсия, высокий заработок и получение социальных гарантий. Сохраняют относительную стабильность и низкий уровень значимости такие показатели: возможность посмотреть мир; приобретение уважения со стороны населения; уход от жизненных проблем на гражданке; возможность избежать безработицы; элегантность и красота военной формы.

При этом в 2007 году несколько повысилось значение, но сохраняется средний уровень важности показателей: обретение независимости, самостоятельности; овладение оружием и военной техникой; испытание себя; получение профессии; получение образования после службы.

Выявленные привлекательные стороны военной службы для граждан в запасе позволяют определить те факторы, которым необходимо уделить основное внимание, и сформировать условия для их реализации и совершенствования.

Более половины опрошенных отмечают, что если комплектование армии будет преимущественно добровольным и в ней будут созданы приемлемые условия прохождения военной службы, они согласятся служить в ВС, а 25% – не согласятся. При этом среди ранее выделенной группы не желающих служить при создании приемлемых условий согласятся – 47%, не согласятся – 38% и 11% – затруднились с ответом.

Исходя из этого, можно предположить, что отказ от службы в армии даже при создании условий связан не столько с нежеланием реализовать себя в данной структуре, а скорее по причине ожидания реального и существенного повышения материального обеспечения военнослужащих.

Сумма денежного довольствия, получаемого на руки рядовым в частях, переведенных на контрактный способ комплектования, в настоящее время составляет 7000–8000 руб. (без учета льготных районов). Данная денежная сумма не превышает средней заработной платы по стране (для наемного работника она составляет 11 145 руб.).

Средняя величина ежемесячного денежного довольствия для рядового-контрактника, предлагаемая гражданами в запасе, должна составлять 21 758 руб. Значительное повышение ожидаемого эквивалента оплаты труда связано с ростом цен и прожиточного минимума в стране. Вероятно, приемлемый уровень денежного довольствия для Министерства обороны РФ, позволяющий осуществлять отбор кандидатов, должен составить 16–17 тыс. руб.

Сравнение предлагаемого эквивалента оплаты труда военнослужащего по контракту респондентами, желающими и не желающими служить в армии, позволяет констатировать сходство: наиболее приемлемым уровнем оплаты опрошенные определяют – от 19 000 до 26 000 руб.

Обращает на себя внимание факт снижения процента по ипотечному кредитованию, вероятно, это можно объяснить недостаточным пониманием и доверием военнослужащих к реализации данной программы.

Выявление некоторых социально-демографических данных потенциальных добровольцев позволяет установить социальную категорию населения, направленную на военно-профессиональную деятельность, определить взаимосвязь характеристик с установками, причинами и механизмами их поведения.

В современных условиях социальную базу для службы по контракту составляют представители малообеспеченных слоев населения, имеющих относительно невысокий уровень доходов и образования.

Кто желает, и кто не желает служить?

Наибольшее количество граждан, желающих служить по контракту, приходится на возрастной период от 24–30 лет, тогда как большее количество не желающих служить приходится на 20–27 лет. Потенциальные кандидаты, желающие служить и не желающие служить распределены по социальным группам не в равной степени. Соотношение принадлежности к той или иной группе можно представить следующим образом.

В социальном составе как желающих, так и не желающих служить преобладают представители из семей рабочих на госпредприятиях. Этот факт вполне закономерен и связан с особенностями государственного управления времен существования Советского Союза. Необходимо отметить, что среди желающих служить больший процент из семей военнослужащих, чем среди не желающих. При этом среди не желающих служить больше граждан, родители которых так или иначе связаны с частным сектором экономики.

Образовательный уровень респондентов практически не отличается. Среднее значение уровня дохода семьи у желающих служить составляет 7136 руб., а у не желающих – 7635 руб. Таким образом, уровень дохода практически соотносится с денежным довольствием, выплачиваемым солдату (сержанту), проходящему военную службу по контракту. Данный факт не способствует привлечению граждан в запасе на контрактную службу в ВС.

В заключение необходимо отметить, что по данным ВЦИОМ на рынке труда профессия военного остается одной из самых неконкурентоспособных. Следовательно, решение вопроса притока в Вооруженные Силы профессионалов военного дела является пока затруднительным.

Выводы

На основании результатов исследования можно сделать некоторые обобщения и обосновать ряд рекомендаций, реализация которых могла бы способствовать обеспечению привлекательности военной службы и заключению с военнослужащими долговременных контрактов.

Факторами, способствующими выбору гражданами контрактной службы и конкурсному отбору кандидатов, могли бы быть:

  • ежегодное повышение денежного довольствия контрактников с учетом инфляции в России;
  • эквивалентная оплата труда воинов-контрактников и граждан, занятых в частном секторе экономики на сравнимых должностях и по сходной специальности. Его минимальный уровень должен составлять 16 000–17 000 руб.;
  • увязка денежного довольствия контрактника впрямую зависит от его профессиональных достижений в службе на занимаемой должности;
  • гарантированное получение жилья, в том числе - служебного;
  • льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг;
  • бесплатный проезд к месту проведения отпуска;
  • медицинское обслуживание и лечение в военно-медицинских учреждениях;
  • возможность получения образования после военной службы;
  • соблюдение регламента служебного времени.

При этом основным фактором, обеспечивающим привлекательность и устойчивость системы комплектования Вооруженных Сил РФ, остается уровень материального обеспечения военнослужащих.

Прохождение военной службы контрактниками в регионах их проживания. Это способствует решению ряда проблем: обеспечение жильем, трудоустройство членов семей, исключение самовольного оставления части и др. В целом же возникает большая мотивация для продолжения контракта.

Активизация разъяснительной работы с целью повышения информированности граждан, пребывающих в запасе, о социальных льготах и гарантиях, предоставляемых солдатам (сержантам), проходящим военную службу по контракту, в том числе - популяризация ипотечно-накопительной системы обеспечения жильем контрактников.

Адресная работа пунктов (отделений) отбора (набора) военных комиссариатов с потенциальными кандидатами в контрактники из числа уволившихся в последние десять лет солдат и сержантов запаса, в том числе - направление им аргументированных писем с предложением на военную службу по контракту, подробной информацией о реальных условиях ее прохождения, льготах и гарантиях.

Российское военное обозрение, № 11 (46) ноябрь 2007

2006-2013 "История США в документах"