ВЫСОКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СУХОПУТНЫМ ВОЙСКАМ ФОРМИРУЕТ ВРЕМЯ...

1 ОКТЯБРЯ В РОССИИ ОТМЕЧАЕТСЯ ДЕНЬ СУХОПУТНЫХ ВОЙСК. Интересно, что этот праздник учрежден лишь в прошлом году Указом Президента РФ, хотя, по сути дела, этот вид войск является старейшим и самым многочисленным в Вооруженных Силах.

Одной из причин такой «несправедливости» стали трудности в определении самой даты. И этот день военные историки выбрали не случайно. 1 октября 1550 г. произошло исторически переломное событие в строительстве и развитии регулярной русской армии – царь всея Руси Иван IV Васильевич (Грозный) издал Приговор (Указ) «Об испомещении в Московском и окружающих уездах избранной тысячи служилых людей», который, по сути, заложил основы первого постоянного войска, имевшего признаки регулярной армии.

В преддверии профессионального праздника на вопросы «Российского военного обозрения» ответил главнокомандующий Сухопутными войсками генерал армии Алексей МАСЛОВ.

Маслов Алексей Федорович родился 23 сентября 1953 г. в дер. Панское Курской области. В 1974 г. окончил Харьковское гвардейское высшее танковое командное училище и служил командиром взвода, роты, начальником штаба - заместителем командира батальона, командиром батальона. После окончания в 1984 г. Военной академии бронетанковых войск проходил службу заместителем командира, командиром полка, заместителем командира дивизии в Центральной группе войск, заместителем командира дивизии в Уральском военном округе, командиром танковой дивизии в Приволжско-Уральском военном округе.

В 1998 г. окончил Военную академию Генерального штаба Вооруженных Сил РФ и занимал должности заместителя командующего войсками Забайкальского военного округа по боевой подготовке -начальника управления боевой подготовки, начальника управления боевой подготовки, начальника штаба - первого заместителя командующего армией, командира армейского корпуса в Сибирском военном округе. С марта 2003 г. - начальник штаба - первый заместитель командующего войсками Северо-Кавказского военного округа. Указом Президента РФ от 5 ноября 2004 г. назначен главнокомандующим Сухопутными войсками.

– Алексей Федорович, в Вооруженных Силах РФ продолжается процесс реформирования. Каким-то образом оптимизировалась структура Сухопутных войск, система организации боевой подготовки частей и подразделений?

– Сложившаяся после распада Советского Союза геополитическая ситуация и нестабильное экономическое положение в России потребовали проведения существенного реформирования Вооруженных Сил в целом и Сухопутных войск в частности. В ходе оптимизации структуры и боевого состава Сухопутных войск было необходимо учитывать то, что при существующих объемах финансирования в этот период система вооружения Сухопутных войск практически утратила системность, поскольку после распада СССР на территории бывших союзных республик осталось восемь из 16 военных округов, большие запасы материальных средств и боеприпасов. Негативное влияние на техническое оснащение войск оказали затянувшаяся перестройка оборонно-промышленного комплекса, старение и недостаток основных производственных фондов, сдерживание передовых технологий. Это, в свою очередь, обусловило необходимость учета реальных экономических и финансовых ресурсов страны при определении структуры, численности, боевого состава и приоритетных направлений развития Сухопутных войск. Несмотря на достаточно высокую степень обеспеченности войск основными видами вооружения и военной техники (ВВТ) (от 80 до 100%), доля современных ВВТ составляла менее 30%. По оценкам специалистов, в этот период в Сухопутных войсках боеготовыми оставалась лишь треть дивизий.

В этих условиях одним из основных направлений строительства и развития Сухопутных войск стала оптимизация их структуры и боевого состава. Это предполагало создание наиболее оптимальных структур войсковых формирований и выбор наилучших вариантов их боевого состава.

В основу развития Сухопутных войск на современном этапе положены следующие основные принципы: оборонная достаточность, сбалансированное соотношение структурных элементов, боевого и численного состава Сухопутных войск, соответствие организационной структуры и боевых возможностей соединений и частей характеру современной войны. При этом организационная структура объединений, соединений и воинских частей должна быть простой и экономически целесообразной.

С окончательным определением внешних угроз Российской Федерации, постановкой задач как в целом Вооруженным Силам Российской Федерации, так и Сухопутным войскам в частности, с учетом опыта современных вооруженных конфликтов, произошло перераспределение функций, ответственности, вследствие чего изменилась структура родов вверенных мне войск. Изменилось соотношение между родами войск – увеличилось количество мотострелковых соединений и воинских частей по сравнению с танковыми. Зенитно-ракетные бригады, оснащенные зенитными ракетными комплексами и системами большой и средней дальности, были переданы в ведение ВВС и ПВО. Увеличено количество соединений и частей постоянной готовности, способных выполнять боевые задачи в существующей штатной структуре.

Практически завершен процесс укрупнения военных вузов, а также приведение их структуры в соответствие с потребностями Сухопутных войск. Кроме того, произведен ряд изменений в штатной структуре некоторых частей, что обусловлено поступлением в войска новых современных образцов вооружения и военной техники. Так, например, изменена структура отдельных ракетных дивизионов «Искандер», созданы смешанные зенитно-ракетные полки «ОСА – ТОР» и т.д.

Что касается боевой подготовки, то в Главном командовании Сухопутных войск завершена работа по определению перспектив дальнейшего совершенствования системы подготовки личного состава и слаживания подразделений в соединениях и воинских частях постоянной боевой готовности, укомплектованных военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

В апреле-мае 2007 года данный вопрос прорабатывался в управлениях родов войск, специальных войск и в военных округах. В ходе этой работы достигнуто единое мнение: подготовку подразделений и воинских частей постоянной готовности, укомплектованных военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, целесообразно проводить по годичному циклу обучения личного состава и слаживания подразделений.

Как известно, традиционно все соединения и воинские части занимались по одной схеме: два периода обучения (зимний и летний) продолжительностью по пять месяцев. В ходе каждого периода обучения подразделения последовательно проходили слаживание отделений, взводов, рот и батальонов.

Такая система боевой подготовки подразделений постоянной готовности не соответствует современным требованиям, условиям жизни и службы военнослужащих контрактной службы. Программа их подготовки перегружена большим количеством мероприятий, повторением каждые полгода пройденных тем, малыми сроками слаживания подразделений, что в конечном итоге не приводит к их качественному усвоению. Вместо нарастания качества подготовки, мы имеем частое повторение плохо отработанных тем и занятий. При годичном цикле обучения личного состава и слаживания подразделений части постоянной готовности будут заниматься в течение 11 месяцев с небольшим перерывом в апреле-мае для сезонного обслуживания ВВТ.

Продолжительность периодов слажи-вания подразделений от отделения до батальона увеличится, количество мероприятий боевой подготовки (боевые стрельбы отделений и взводов, ротные и батальонные тактические учения) сократится. При этом общая продолжительность учений увеличится, что позволит более качественно выполнять учебно-боевые задачи.

Циклы подготовки подразделений и частей родов войск и специальных войск, организационно входящих в состав мотострелковых и танковых соединений и воинских частей, будут приведены к циклам подготовки мотострелковых и танковых подразделений в интересах их совместной подготовки и поддержания высокой боевой готовности к решению задач в организационно-штатной структуре мирного времени.

- На Ваш взгляд, какой военный округ на сегодняшний день является лучшим по уровню организации боевой подготовки, а также в вопросах состояния правопорядка и воинской дисциплины?

- Существует весьма широкий перечень показателей, определяющих уровень организации боевой подготовки. Например, по итогам работы офицеров Главного командования Сухопутных войск, в том числе в ходе внезапных проверок боевой готовности, в лучшую сторону отмечается Дальневосточный военный округ (ДВО).

Органы управления соединений и воинских частей в основном подготовлены «удовлетворительно». Выше качественный показатель проведенных командно-штабных учений в ДВО, ниже - в Ленинградском (ЛенВО) и Московском (МВО) военных округах. Отличаются военные округа и по качеству проведенных тактических учений и боевых стрельб. Более высокий процент хороших и отличных результатов в ДВО, ниже качественные показатели в ЛенВО, Приволжско-Уральском и Сибирском военных округах.

Что касается состояния правопорядка и воинской дисциплины в Сухопутных войсках в 2007 году, то анализ сложившегося положения дел за восемь месяцев 2007 года (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года) показывает, что наметилась устойчивая тенденция снижения преступлений и происшествий, гибели военнослужащих. Целенаправленная работа органов военного управления и командиров воинских частей позволила сократить гибель военнослужащих на 12,5%, количество совершенных преступлений и происшествий - на 18,4%.

Более качественно работа по укреплению правопорядка проводилась в войсках Московского военного округа. В этом округе в 2007 году достигнуто сокращение общего числа правонарушений на 36%. За восемь месяцев текущего года в МВО не допущено хищений оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Достигнуто значительное сокращение таких видов преступлений, как нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими и рукоприкладство (на 53,7%), самовольное оставление военнослужащими места службы (почти на 50%), преступлений военнослужащих в отношении гражданских лиц (на 26,5%). В округе снижены на 52,4% офицерская преступность, на 16% – количество преступлений, совершенными солдатами и сержантами по призыву.

– Боевые возможности Сухопутных войск напрямую зависят от их оснащенности современными образцами вооружения и военной техники. Насколько активно идет их поставка в Сухопутные войска? Какие поставки состоялись в последнее время?

– Здесь следует сразу внести ясность. Дело в том, что повышение боевых возможностей соединений и частей Сухопутных войск не может осуществляться за счет поставок им только новых образцов вооружения и военной техники. Современные темпы развития науки и технологические разработки обеспечивают постоянное появление новых образцов вооружения и военной техники и теоретически позволяют полностью обновлять ВВТ армий большинства стран мира примерно каждые пять – семь лет. Однако ни один государственный бюджет в мире не сможет выдержать таких темпов обновления ВВТ в вооруженных силах.

Поэтому нами избран иной путь решения этой задачи. Повышение боевых возможностей наших Вооруженных Сил и Сухопутных войск в том числе осуществляется двумя способами. Первый – путем оснащения войск новыми образцами ВВТ. Второй – проведением глубокой модернизации уже существующих и стоящих на оснащении войск образцов вооружения и военной техники.

Комментировать первый способ не имеет смысла, он понятен. Что же касается второго, то здесь можно отметить следующее. Большинство отечественных образцов вооружения и военной техники имеет весьма удачное конструкторское решение, что позволяет осуществлять их глубокую модернизацию в соответствии с современными требованиями. При этом модернизация основных образцов ВВТ проводиться путем совершенствования их боевых и технических характеристик, повышения огневой мощи, подвижности, защищенности и командной управляемости.

Если повышение боевых возможностей Сухопутных войск оценивать по указанным параметрам, то картина выглядит следующим образом.

В соответствии с утвержденной Указом Президента РФ Государственной программой вооружения на 2007-2015 годы перевооружение соединений и воинских частей Сухопутных войск на новые и модернизированные системы вооружения осуществляется комплектно – батальон (дивизион), полк. При этом приоритетными в оснащении новыми и модернизированными образцами ВВТ для нас являются соединения и части постоянной готовности.

В 2006 году поставки в Сухопутные войска основных типов вооружения и военной техники позволили перевооружить ряд частей и подразделений на новые современные образцы ВВТ. Осуществлена закупка более 200 образцов бронетанкового вооружения и техники, поставлено около 400 новых основных образцов ракетно-артиллерийского вооружения.
В 2007 году планируется поставить в Сухопутные войска новые ракетные и зенитные ракетные комплексы, артиллерийские системы, противотанковые ракетные комплексы и другую боевую технику. Все эти поставки планируется проводить, как я уже говорил, комплектно, в составе подразделений.

Реализация плана поставок ВВТ в Сухопутные войска в первом полугодии этого года осуществлялась стабильно и динамично. Это вселяет определенный оптимизм и позволяет сделать вывод о том, что выполнение Комплексной программы оснащения (переоснащения) соединений и частей Сухопутных войск будет осуществлено в полном объеме.

– Сегодня в повестку дня одной из главных задач выносится формирование качественно нового, высоко обученного сержантского корпуса. Как в Сухопутных войсках решаются проблемы подготовки и организации работы сержантского состава?

– В настоящее время проводятся комплексные поэтапные мероприятия, направленные на повышение статуса, улучшение подготовки, определение роли и места сержантов в Сухопутных войсках и Вооруженных Силах в целом, реализация которых позволит:

• на первом этапе – укомплектовать должности сержантов частей постоянной готовности военнослужащими по контракту в соответствии с планом перевода соединений и воинских частей Сухопутных войск на контрактный принцип комплектования;
• на втором этапе – продолжить доукомплектование должностей сержантов в частях постоянной готовности, учебных центрах и остальных воинских частях в рамках реализации федеральной целевой программы (ФЦП) по обеспечению комплектования должностей сержантов (старшин), а также матросов плавсостава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на 2009-2011 годы.

В целом, с учетом перспектив реформирования Вооруженных Сил и переходом на один год срочной службы, с 2008 года планируется прекратить подготовку сержантов из числа призывной молодежи, готовить только специалистов – солдат, которые при условии заключения с ними контракта после года службы будут направляться в учебные части для прохождения обучения по программе второго этапа подготовки сержантов (командирский минимум).

Для дополнительного стимулирования профессиональной подготовки сержантов-контрактников предполагается введение новой системы сержантской классности по аналогии с существующей системой классности специалистов, включающей разработку нормативных требований, соответствующей атрибутики, определения размеров и порядка денежного вознаграждения, присвоения, подтверждения или лишения сержантской классности. Следует также предусмотреть введение льгот на предоставление служебного жилья, для поступления в учебные заведения Сухопутных войск без сдачи вступительных экзаменов.

– Федеральная целевая программа «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004-2007 годы вступила в свою завершающую стадию, в том числе и в Сухопутных войсках. Какие основные проблемы есть в этом вопросе?

– Прежде всего отмечу, что военная служба по контракту занимает все более прочное место в структуре Сухопутных войск. К 1 января 2007 г. на новый принцип комплектования переведены 50 соединений и воинских частей общей численностью более 64 тыс. военнослужащих. В настоящее время еще в 10 соединениях и воинских частях завершается комплектование должностей солдат и сержантов военнослужащими по контракту. Всего же в Сухопутных войсках проходят контрактую службу уже более 90 тыс. солдат и сержантов. И сомнений в том, что программа будет реализована, у нас никаких нет. Думаю, что уже к декабрю мы решим проблему перевода на контракт тех частей, которые включены в Программу.

Как известно, федеральная целевая программа помимо обеспечения перехода к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, воинских должностей, подлежащих замещению солдатами и сержантами, также преследует конкретную цель – совершенствование боевой готовности соединений и воинских частей постоянной готовности. Для достижения данной цели проводится активная работа по двум основным направлениям: социальное обеспечение и повышение привлекательности военной службы по контракту, а также совершенствование боевой готовности воинских частей, переводимых на новый способ комплектования.

Имеющиеся результаты дают основания говорить о проблемах, в определенной степени влияющих на выполнение основных целей и задач, определенных федеральной целевой программой. Эти проблемы имеют организационно-правовой, социально-экономический, материально-бытовой и информационный характер.

На этапе согласования ФЦП из программы был исключен ряд социально значимых мероприятий, касающихся строительства общежитий семейного типа, хранилищ и парков для вооружения и военной техники, школ, детских садов, магазинов, больниц и поликлиник. Из-за несвоевременности индексации программы обустройство военных городков осуществлялось в условиях хронического дефицита денежных средств. В результате реконструкция казарм и строительство жилья для военнослужащих начались практически одновременно с переводом частей постоянной готовности на контрактную основу. При этом не были учтены особенности семейного положения солдат и сержантов, что привело к отсутствию в планах строительства общежитий семейного типа, детских дошкольных учреждений и введения дополнительных рабочих мест для членов семей.

Но самым важным остается кадровый вопрос. Ведь поступающие сегодня в Сухопутные войска техника и вооружение достаточно сложные, а морально-психологические и физические нагрузки на личный состав порой чрезвычайно высоки. Все это формирует высокие требования, предъявляемые к моральным и деловым качествам военнослужащих-контрактников. Но с сожалением нужно отметить, что контракты сегодня подписывает далеко не лучшая часть молодых людей, а в первую очередь те, которые по разным причинам не нашли своего места в гражданской жизни. Поэтому в настоящее время наблюдается высокая текучесть кадров среди военнослужащих-контрактников.

Чтобы исправить ситуацию, необходимо заинтересовать молодых людей перспективой служить в армии. Контрактная служба должна стать привлекательной и конкурентоспособной на рынке труда. Сегодня же налицо несоответствие оплаты профессионального воинского труда его содержанию и специфике, уровень денежного довольствия контрактников явно недостаточный. Судите сами - сумма денежного довольствия, получаемая на руки военнослужащими с учетом надбавки за особые условия боевой подготовки в частях постоянной готовности, составляет в среднем 7,5-9 тыс. руб., за исключением соединений и воинских частей, дислоцированных в Чеченской Республике. Тяжелый труд военнослужащих контрактной службы в этой «горячей точке» оценивается в пределах 15-20 тыс. руб. И хотя такой размер денежного довольствия превышает среднюю заработную плату в большинстве регионов страны (46 субъектах Российской Федерации), он, тем не менее, в 1,5-2 раза ниже запросов самих военнослужащих.

И дело здесь не только в размерах денежного содержания. Сегодня хорошим стимулом для контрактной службы являются социальные льготы и гарантии военнослужащим, но они будут иметь реальный эффект только тогда, когда будут последовательно выполняться государством. В кратчайшие сроки необходимо решение как жилищной проблемы всех категорий военнослужащих по контракту (от офицера до солдата), так и повышения денежного содержания, усиления заботы о семьях военнослужащих, а также обеспечения гарантированного трудоустройства после увольнения с военной службы. Главное состоит в том, чтобы обеспечить такое положение, когда военнослужащие-контрактники смогут увидеть социальную перспективу своей служебной деятельности, ее общественную значимость и государственную востребованность. Только при решении этой задачи станет возможным создание условий для формирования в России Вооруженных Сил с ярко выраженными чертами профессиональной армии и личным составом, желающим служить и качественно выполнять служебно-должностные обязанности.