«МИР В ОБМЕН НА ЗЕМЛЮ». К 40-летию завершения Шестидневной арабо-израильской войны

22 НОЯБРЯ 1967 г. ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ВЕЛИКОБРИТАНИИ в Совете Безопасности ООН внес проект резолюции по ситуации на Ближнем Востоке, который в тот же день был одобрен Советом. Документу был присвоен порядковый номер 242. Этому историческому событию предшествовала продолжавшаяся несколько месяцев напряженная политическая работа, в

том числе в рамках Совета Безопасности ООН, направленная на разблокирование ближневосточного тупика.

Статья первая резолюции определяет два основных принципа, которые должны быть проведены в жизнь в целях установления мира на Ближнем Востоке в соответствии с Уставом ООН:

• вывод израильских вооруженных сил с «оккупированных в ходе последнего конфликта территорий» (необходимо отметить, что в тексте резолюции на английском языке слово «территории» – «territories» – приведено без определенного артикля. В последующем это послужило причиной различий в трактовке того, какие именно территории должны быть освобождены Израилем в контексте выполнения резолюции 242);
• отказ от всех претензий или ситуаций, связанных с состоянием войны, уважение и признание суверенитета, территориальной целостности и политической независимости каждого из государств региона и их права жить в мире в безопасных и признанных границах без угрозы применения силы или силовых акций.

Статья вторая подтверждает необходимость обеспечения гарантий свободы мореплавания через международные водные пути в регионе и достижения справедливого решения проблемы беженцев. В ней также говорится о недопущении нарушений территориальной целостности и политической независимости каждого государства региона путем принятия соответствующих мер, включая создание демилитаризованных зон.

В статье третьей предусматривалось, что Генеральный секретарь ООН назначит своего специального представителя для поддержания контактов с государствами региона и оказания содействия достижению мира и урегулирования конфликта в соответствии с положениями и принципами настоящей резолюции.

Наконец, согласно статье четвертой Генеральный секретарь ООН должен был в самые сжатые сроки представить доклад о деятельности своего специального представителя. Таким образом, основной смысл резолюции 242 укладывается в известную формулу: «мир в обмен на землю (территории)».

В 1964 году в Каире на совещании глав арабских государств были приняты две резолюции. Одна призывала лишить Израиль воды, другая – провозглашала создание нового палестинского движения (позднее названного «Организацией Освобождения Палестины» – ООП) с параллельным формированием палестинской армии в целях ликвидации «сионистского образования», то есть Израиля (такой пункт содержался в Палестинской Хартии).

На реализацию этих решений было выделено 1100 млн долл. Вскоре в Ливане и Сирии началось строительство канала, который должен был отвести воды двух основных притоков Иордана – реки Хацвани с истоком в Ливане, и реки Бениас с истоком в Сирии, и перебросить воды в реку Ярмух, протекающую по иорданской территории.

Это лишило бы Израиль двух третей всей воды Иордана. Израиль заявил, что расценивает это строительство как «акт войны». Однако работы продолжались. Тогда израильская дальнобойная артиллерия и танки обстреляли территорию проведения земляных работ. В ноябре 1964 года израильская авиация разбомбила участки строительства, находившиеся вне досягаемости артиллерии. Сирийская сторона обратилась к Египту с предложением «наказать» Израиль в военном аспекте. Но на тот момент президент Гамаль Абдель Насер не собирался начинать войну по сирийской инициативе, имея в виду то, что массированные поставки советского вооружения и военной техники только начинаются, и потребуется еще несколько лет для подготовки победоносной военной операции против Израиля.

13 мая 1967 г. спикер Народного собрания Египта Анвар Садат вернулся после официального визита в СССР. Он сообщил президенту Гамалю Абдель Насеру, что заместитель министра иностранных дел СССР Владимир Семенов в конфиденциальной форме сообщил ему: «Десять израильских бригад концентрируются на сирийской границе». Президент не был удивлен – буквально накануне подобную информацию он уже получил от представителя КГБ СССР в Египте и по линии советского посольства в Каире. Сразу же встал вопрос: как быть? Ведь между Египтом и Сирией 4 ноября 1966 г. был подписан пакт о взаимной обороне. Согласно его положениям, если Сирия будет атакована, то Египет незамедлительно придет к ней на помощь.

На следующий день на совещании высших военных чинов египетской армии было принято решение о мобилизации. Был также отдан приказ о направлении воинских подразделений на Синайский полуостров.

Как стало известно позже, «важное сообщение» Владимира Семенова не подтвердилось, так как до июня 1967 года на дамасском направлении находилось не более пяти израильских бригад и 100 танков.

Утром 14 мая 1967 г. в Иерусалиме начались последние приготовления к торжествам по случаю празднования 19-й годовщины образования Государства Израиль. 72-летний премьер-министр с министром обороны Леви Эшколом находился в своем рабочем кабинете. Ближе к полудню к нему пришел Ицхак Рабин. «Насер двинул свои войска на Синай», – сообщил он. Решено было не вносить изменения в программу торжественных мероприятий и окончательное решение выработать утром следующего дня.

15 мая Л. Эшкол и И. Рабин со своими помощниками собрались в иерусалимском отеле «Кинг Давид». К тому времени стало известно, что две египетские дивизии уже переправились через Суэцкий канал и вошли в пределы Синая. Перед ними находились ООНовские миротворцы, которые были размещены вдоль египетско-израильской границы после Суэцкого кризиса 1956 года. Было принято решение не будоражить общественное мнение, но оповестить всех командиров о складывающейся ситуации, и отслеживать обстановку 18 мая по указанию Насера было подготовлено специальное письмо на имя командующего контингентом ООН на Синае, суть которого заключалась в следующем: Египет готов к войне с Израилем, если тот атакует «любое арабское государство», и поэтому для своей собственной безопасности солдатам ООН следует частично передислоцировать свои позиции и освободить коридоры для продвижения египетских войск. Войска ООН представляли собой соединение, включавшее в свой состав порядка 3,5 тыс. военнослужащих из Бразилии, Индии, Канады, Норвегии, Швеции и Югославии.

В тот же день просьба Насера была доведена до Генерального секретаря ООН У Тана. Он тут же проинформировал правительство Египта о невозможности частичного отвода миротворцев. По его словам, такая просьба равняется запросу о полном выводе войск. На что Насер ответил: «Хорошо, тогда полный вывод». Не запросив мнения Совета Безопасности, на собственный страх и риск генсек приказал немедленно убрать войска ООН. И уже 19 мая последнее подразделение ООНовцев оставило свои позиции, которые тут же заняли египетские войска. 22 мая Насер объявил о закрытии для израильтян Тиранского пролива, фактически лишив их выхода через залив Акаба в Красное море. При этом он понимал, что тем самым он объявляет войну Израилю.

В Израиле тоже понимали, что блокада пролива - это повод к войне. Правда, в Тель-Авиве понимали и другое. Во-первых, немецкие (точнее, беглые гитлеровские) ученые заканчивали разработку собственных египетских ракет, способных достичь района Димона, где к тому времени начиналась сборка первой израильской ядерной бомбы. В военных планах Египта Димон был обозначен как главнейшая цель предстоящей операции. Во-вторых, успешные разведывательные полеты над «объектом» египетской авиации дали основание заместителю главнокомандующего А. Амеру принять решение - бомбить Димон!

23 мая Насер направил в Москву военного министра Шамса Бадрана. Он должен был прозондировать официальную реакцию на возможный удар Египта по Израилю. Ш. Бадран встретился с министром обороны Маршалом Советского Союза Андреем Гречко и премьером Алексеем Косыгиным. Их ответ сводился к следующему: не начинайте войну первыми, так как СССР не сможет поддержать агрессора. Правда, уже при отлете Бадран услышал такие слова Гречко: «Если американцы вмешаются, мы на все 100% с вами… Мы придем к вам на помощь – придем для вашего спасения».

Если бы Ш. Бадран был до конца откровенен и говорил о нанесении удара по Димону, а не по каким-то мифическим стратегическим объектам в пустыне Неге, вспоминал позже министр иностранных дел СССР А. Громыко, то Советский Союз был бы не против уничтожения ядерного потенциала Израиля и «мы бы не стали отговаривать Насера не начинать войну первыми». Конечно, в этой войне он все равно бы потерпел поражение. Но он выиграл бы перспективу, уравняв военные возможности Израиля и арабских стран. По мнению Громыко, вспоминает Олег Гриневский (в те годы – заведующий отделом Ближнего Востока, член Коллегии МИД СССР), если бы реактор в Димоне был уничтожен, то Египет «едва ли бы пошел на позорный кэмп-дэвидский мир. Да и политическая карта Ближнего Востока, по-видимому, выглядела бы сегодня по-другому».

Советский Союз был не против уничтожения израильского ядерного потенциала. Стратегической целью советского плана была полная смена баланса сил на Ближнем Востоке в свою пользу. Израильские историки Гидеон Ремез (Gideon Remez) и Изабелла Гинор (Isabella Ginor) в недавно вышедшей в США книге «Foxbats over Dimona: The Soviets Nuclear Gamble in the Six-Day War» («МиГи-25 над Димоном: ядерная игра Советов в Шестидневной войне») косвенно делают вывод, что Советский Союз мог быть зачинщиком Шестидневной арабо-израильской войны. Ремез и Гинор утверждают, что именно советские МиГи должны были разбомбить ядерный центр, а на израильском побережье должен был высадиться советский морской десант. Этому, считают авторы книги, помешали «еврейский блицкриг» и поддержка Израиля со стороны мирового общественного мнения. А самостоятельно СССР нападать на Израиль не решился.

Выводы, сделанные в книге, многие историки подвергают сомнению. По словам ряда специалистов, утверждения авторов этого труда основаны на не слишком надежных источниках, а документальных подтверждений истинных планов Советского Союза никто не видел.

Вместе с тем напомним, что в апреле текущего года в израильской газете Haaretz опубликована статья, в которой говорилось, что в 1967 году против Израиля намеревались выступить не только СССР, но и США. В материале утверждалось, что у Вашингтона на тот момент были подробные планы войны против Израиля.

…Израильская дипломатия предприняла активные усилия, чтобы попытаться при помощи западных союзников деблокировать Тиранский пролив без применения силы. 24 мая министр иностранных дел Абба Эбан на «Боинге-707» вылетел по маршруту Париж – Лондон – Вашингтон.

Вояж Эбана не принес желаемых результатов. «Не стреляйте первыми», – сказал президент Франции де Голль. «Если будет необходимо, то Британия готова присоединиться к другим в деле открытия пролива», – констатировал премьер-министр Гарольд Вильсон. Президент США Линдон Джонсон тоже разочаровал Эбана: при враждебном отношении к Насеру и твердой поддержке Израиля президент США был ослаблен тяжелым положением американцев во Вьетнаме и падением своего рейтинга в стране. Он не мог выполнить израильскую просьбу – публично заявить, что нападение арабов на Израиль будет приравнено к нападению на США, и что американским силам в Средиземном море приказано координировать свои действия с израильскими военными.

30 мая в Вашингтон вылетел глава израильской разведки Меир Амит с задачей уточнить позицию США в сложившейся ситуации. Уже при первой встрече с директором ЦРУ Ричардом Хелмсом он понял, что никакой «международной армады» не будет. Израиль должен рассчитывать на собственные силы, явно давал понять главный американский разведчик.

2 июня Франция заявила, что не считает себя связанной какими-либо обязательствами на Ближнем Востоке. 3 июня Париж объявил о приостановке поставок Израилю оружия, которое уже было им оплачено.

К этому времени на Синае и в зоне Суэцкого канала была развернута сильная группировка египетских войск. Она включала четыре мотопехотные и две танковые дивизии, а также пять отдельных пехотных и мотопехотных бригад 1-й полевой армии, несколько бригад обеспечения (всего 17 бригад). Общая численность личного состава – 90 тыс. чел. На их вооружении находилось 900 танков и самоходных установок, до 1 тыс. стволов артиллерии, 284 самолета.

Всего же накануне войны вооруженные силы Египта насчитывали около 300 тыс. чел., в их распоряжении имелось 1200 танков, до 500 боевых самолетов и около 90 боевых кораблей, почти все – советского производства.

Сирийские воинские части в районе Голанских высот (шесть пехотных, мотопехотная и две танковые бригады; 53 тыс. чел.) занимали оборону в полосе до 70 км по фронту и 50 км в глубину. На вооружении они имели 340 танков и самоходных установок, до 360 стволов артиллерии, 106 боевых самолетов (тоже советского производства).

По другим данным, в вооруженных силах Египта и Сирии после полной отмобилизации насчитывалось в общей сложности 1165 тыс. чел., 3350 танков, 1011 самолетов. Они превосходили армию Израиля по численности личного состава в 2,5 раза, по танкам – в 2 раза, по самолетам – в 1,5 раза.

Что касается иорданских войск, которые должны были тесно взаимодействовать с сирийскими формированиями, то на Западном берегу реки Иордан находилось менее половины определенных изначально сил и средств. Остальные, находясь в мобилизационной готовности, располагались на удалении 100-150 км от границы. Всего для «борьбы с Израилем» было сформировано 12 бригад (55 тыс. чел.), выделено 290 танков и самоходных установок, до 450 стволов артиллерии, 30 боевых самолетов (в основном английского и французского производства).

Израиль создал следующие ударные группировки войск:

• синайское направление (Южный фронт) – восемь бригад, 600 танков и 220 боевых самолетов. Численность личного состава – 70 тыс. чел.;
• дамасское направление (Северный фронт) – пять бригад, около 100 танков, 330 стволов артиллерии, до 70 боевых самолетов. Численность личного состава – около 50 тыс. чел.;
• амманское направление (Центральный фронт) – семь бригад, 220 танков и самоходных установок, до 400 стволов артиллерии, 25 боевых самолетов. Численность личного состава – 35 тыс. чел.

По общему соотношению сил и средств арабы превосходили израильтян: по личному составу – в 1,8 раза, по танкам – в 1,7, по артиллерии – в 2,6, по боевым самолетам – в 1,4 раза.

Однако по общему уровню боеспособности вооруженные силы Израиля значительно превосходили войска арабских стран. Боеспособность всех видов вооруженных сил Египта, Сирии и Иордании, особенно ВВС и ПВО, была неудовлетворительной. Например, в Египте укомплектованность офицерским составом войсковых частей составляла 60-70%, а штабов – 45-50%. Инженерно-техническим составом все виды вооруженных сил были укомплектованы лишь на 40-45%.

Громили поодиночке

Израильское командование опасалось согласованных наступательных действий превосходящих сил противника с трех направлений. Отступать Израилю фактически было некуда – «глубина» страны сравнима с аналогичным параметром тактической зоны обороны общевойсковой дивизии. Поэтому было принято решение разгромить армии тройственной коалиции поодиночке, прежде чем их командиры окончательно согласуют план совместных операций.

5 июня 1967 г. в 7.10 80 израильских самолетов поднялись в воздух. Соблюдая полное радиомолчание, они устремились, но не на запад в сторону Египта, а на север – в сторону Средиземного моря. Затем повернули на юг, пролетели дельту Нила и в 7.45 обрушили свой бомбовый груз на военные аэродромы Египта, радиотехнические посты ПВО, позиции зенитных ракетных комплексов и мосты через Суэцкий канал. Через пару часов во втором налете приняло участие уже 120 израильских боевых самолетов. К 10.30 ВВС Египта прекратили свое существование. Израильские летчики уничтожили – в основном на земле – 304 египетских самолета.

Развернутые на огневых позициях вокруг важнейших центров страны и аэродромов Египта дивизионы зенитных ракетных войск (168 пусковых установок ЗУР СА-75) оказали слабое противодействие налету авиации. В первых двух налетах ими было сбито девять самолетов Израиля. Наиболее боеготовой оказалась зенитная артиллерия, которая сбила 35 израильских самолетов, при этом наилучшую эффективность показали 57-мм комплексы.

В налете на Египет приняла участие почти вся израильская авиация. Охранять воздушное пространство страны осталось всего 12 самолетов, поэтому практически некому было противостоять налетам сирийской, иорданской и иракской авиации. Лишь отдельные самолеты союзников Египта пытались бомбить Израиль…

Одновременно с началом авианалетов на территорию Египта тремя клиньями вторглись колонны танков и мотопехоты под командованием Исраэля Таля, Авраама Иоффе и Ариэля Шарона. В ходе Суэцкой кампании в званиях майоров и полковников они командовали батальонами и бригадами, теперь звания у них были генеральские, а командовали они усиленными дивизиями.

Выполнив задание в небе Египта, ВВС Израиля обрушились на Сирию и Иорданию. При этом на третий день войны, утром 7 июня 1967 г., Л. Эшкол через британского посредника передал личное послание королю Иордании Хусейну. В это время израильские солдаты уже окружили Иерусалим. Эшкол сделал королю предложение: Израиль откажется от захвата Старого города в обмен на немедленное прекращение огня и начало мирных переговоров о долгосрочном урегулировании. Кроме того, Эшкол потребовал от короля Хусейна, чтобы египетские офицеры покинули иорданскую армию.

Ответа на израильское предложение от короля Хусейна не последовало, что послужило сигналом к началу военной операции, в результате которой израильские десантники оказались у Стены Плача.

За каких-то полчаса израильская авиация уничтожила 30 самолетов иорданских ВВС и 70 сирийских. Долетела она и до иракского Мосула, уничтожив на местном аэродроме 10 иракских самолетов. Итак, за полдня была уничтожена воздушная мощь арабского блока, а с нею и все шансы арабских государств на победу в третьей арабо-израильской войне. В течение первого дня ВВС Израиля совершили около 400-420 самолето-вылетов, из них по аэродромам – до 300 и по войскам – до 120.

Арабские генералы в очередной раз не смогли правильно воспользоваться и распорядиться имевшимся у них военно-техническим потенциалом, оказались не способны просчитать все возможные ситуации и варианты, игноририруя при этом данные разведки.

Израиль же не терял времени зря. Все маршруты были хорошо изучены, все возможные ситуации отработаны на учениях и штабных играх, которые регулярно проводились после кризиса 1956 года. При этом израильский генштаб основой «успешного маневра» всегда считал военно-воздушные силы (Хель-Хаавир).

Израильский план был рассчитан поминутно на неделю. Примерно семь дней, считали в Тель-Авиве, понадобится ООН для принятия какого-то конкретного решения по арабо-израильской войне. Действительно, вскоре после начала войны начались интенсивные консультации по «горячей линии» между Москвой и Вашингтоном. СССР и США призвали стороны к прекращению огня. К 9 июня арабы согласились с требованием мирового сообщества. Израиль же упорствовал – Голанские высоты все еще оставались в руках сирийцев.

10 июня А. Косыгин попросил Л. Джонсона проинформировать Израиль, что если тот не прекратит наступление в районе сирийского г. Эль-Кунейтры, то СССР предпримет против агрессора необходимые действия, включая военные. В этот же день Москва разорвала дипломатические отношения с Тель-Авивом. Как вспоминает тогдашний командующий корпусом стратегической авиации генерал Василий Решетников, «я получил приказ подготовить полк стратегической авиации для бомбардировки военных целей в Израиле. Мы изучали карты и особенности системы ПВО Израиля… Была серьезная и реальная подготовка … Мы загружали бомбы и ждали сигнала атаковать…».

Сигнала не последовало. Может быть и потому, что в 14.40 10 июня войска израильского генерала Элазара полностью оккупировали Голанские высоты и поставили жирную точку на плане операции. Посланник Израиля в ООН Гидон Рафаэль получил по телефону срочное указание согласиться на прекращение огня. ООН приняла к сведению израильское согласие.

Итоги и последствия Шестидневной войны

В ходе войны израильские войска нанесли серьезное поражение Египту, Сирии, Иордании и палестинским вооруженным формированиям. Арабские потери, по данным британского института стратегических исследований, составили: 40 тыс. чел. убитыми, ранеными и пленными; в технике – около 900 танков, более 1 тыс. стволов артиллерии, более 400 боевых самолетов.

Наибольшие потери понес Египет – 80% от всего имевшегося вооружения и боевой техники. Только на Синайском полуострове египтяне потеряли 709 танков, из которых 100 были захвачены в полной исправности и с неизрасходованным боекомплектом и около 200 – с незначительными повреждениями и неисправностями. Безвозвратные потери Египта составили 11,5 тыс. чел., в плен попало 5,5 тыс. египетских военнослужащих.

Потери Сирии – 50 самолетов и 50 танков, Иордании – более 20 самолетов и 150 танков, Ирака – два самолета, не считая 18 самолетов, поврежденных на аэродромах. Израильские потери во время войны 1967 года составили около 800 чел. убитыми, 700 чел. ранеными; в технике – около 100 танков и 48 боевых самолетов.

Израиль оккупировал сектор Газа и Западный берег реки Иордан (в соответствии с решением ООН от 1947 года именно на этих территориях должно было создано Палестинское государство, но их захватили соответственно Египет и Иордания), Синайский полуостров, Голанские высоты и арабскую часть Иерусалима общей площадью без малого 70 тыс. кв. км, что в три раза превышало его собственную территорию.

«Мир в обмен на землю (территории)»

6, 7 и 9 июня 1967 г. Советом Безопасности ООН принимались резолюции с требованием немедленно прекратить военные действия. Однако они были фактически остановлены лишь после того, как Израиль обеспечил себе военно-политическую победу в войне. 13 июня 1967 г. Советский Союз, осудивший действия Израиля, потребовал созыва чрезвычайной специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН для рассмотрения ситуации на Ближнем Востоке.

Такая сессия открылась 17 июня. Результаты ее для многих оказались неожиданными. Несмотря на эмоциональные выступления представителей арабских стран и фактическую оккупацию Израилем территории соседних государств, Генеральная Ассамблея не приняла проект резолюции, осуждавшей действия Израиля и требовавшей вывода израильских войск с оккупированных территорий.

В течение нескольких месяцев продолжалась напряженная политическая работа, в том числе в рамках Совета Безопасности ООН, направленная на разблокирование ближневосточного тупика.

И, повторим, лишь 22 ноября 1967 г. Совет Безопасности принял резолюцию 242 по ситуации на Ближнем Востоке. К сожалению, в течение 40 лет не удалось реализовать в полном объеме положенный в основу этого документа принцип «мир в обмен на землю (территории)».

Причин этому много. В первые месяцы после окончания войны арабские государства рассчитывали, что международное сообщество будет «дожимать» Израиль в плане практического выполнения требований резолюции 242 в части, касающейся вывода израильских войск с оккупированных территорий.

Резолюция 242 не была признана Сирией, по мнению которой в этом документе центральная проблема – вывод израильских войск – оказалась увязана с уступками, которые требовались от арабских стран. Организация Освобождения Палестины также подвергла резолюцию жесткой критике, отметив, что этот документ сводит вопрос о Палестине к проблеме беженцев.

После неудачи первых попыток добиться решения ближневосточного кризиса путем организации переговорного процесса произошло серьезное ухудшение военно-политической обстановки в регионе. В октябре 1968 года египетские вооруженные силы обстреляли израильские позиции на восточном берегу Суэцкого канала.

Эта акция оказалась началом так называемой «войны на истощение» между Египтом и Израилем, которая продлилась до начала августа 1970 года.

В целом же именно результаты Шестидневной войны лежат в основе ставшей перманентной напряженности на Ближнем Востоке. Конечно, в разные периоды прошедшего сорокалетия появился и целый ряд дополнительных факторов, в том числе и положительных (в том числе – египетско-израильские договоренности, смягчение при жизни Я. Арафата антиизраильской позиции руководства ООП, ряд шагов, реализованных в рамках «дорожной карты» и др.). Но до полноценного решения ближневосточной проблемы, в основе которой по-прежнему находятся как судьба арабского палестинского народа, так и во многом зависимые от этого отношения арабских государств с Израилем, по-прежнему далеко.

Тем более, что само палестинское движение переживает сейчас жесточайший кризис, то и дело приводящий к вспышкам кровопролитной гражданской войны. И все это – наследие нереализованной 242 резолюции Совета Безопасности ООН.

В заключение отметим, что за шесть дней в той войне во время налетов израильской авиации на военные объекты Египта и Сирии погибли 35 советских военных советников и специалистов, работавших там в рамках межгосударственных соглашений.