Как учить одногодичников?

Генерал армии Александр БЕЛОУСОВ, первый заместитель министра обороны РФ

ВСТУПИВ В XXI ВЕК, МЫ ВЫНУЖДЕНЫ ОТМЕТИТЬ, что разрядка международной обстановки не стала глобальным и самопроизвольно протекающим процессом, что военные угрозы – реальность, а развитие средств и способов вооруженной борьбы не только достигло невиданного ранее уровня, но и интенсивно продолжается. Доминирующей тенденцией развития военно-политической обстановки в мире по-прежнему является наличие конкуренции ведущих мировых держав за доступ к сырьевым, энергетическим и научно-техническим ресурсам. Возникают и развиваются новые вызовы и угрозы мирному сосуществованию государств, особенно исходящие от международных террористических организаций и возникающие на почве сепаратизма и религиозного экстремизма.

Поэтому состояние дел в армии и на флоте – фундаментальный вопрос обеспечения национальных интересов Российской Федерации, защиты ее суверенитета и безопасности, которые являются залогом успешного решения социальных, экономических, демографических и политических проблем общества.

Необходимость поддержания обороноспособности государства на достаточном для отражения агрессии уровне заставляет держать порох сухим и заботиться о подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации с неослабным вниманием.

Работать без промаха

Одной из основных в подготовке войск (сил) является боевая подготовка, которая представляет собой целенаправленный, организованный процесс воинского обучения и воспитания личного состава, слаживания подразделений, воинских частей, соединений и их органов управления (штабов) для выполнения боевых задач и обеспечения боевых действий в соответствии с их предназначением. Она организуется и проводится непрерывно как в мирное, так и военное время. В мирное время боевая подготовка является основным содержанием повседневной деятельности войск.

Необходимо работать без промаха

В боевой подготовке нет второстепенных задач. Любое упущение, промах, ошибка могут обернуться крупным провалом, привести к невыполнению боевой задачи. Поэтому сегодня значительно возрастает ответственность людей и воинских коллективов за готовность к использованию колоссальных мощностей современного оружия, а это обязывает обеспечить соответствующую духовную и физическую готовность личного состава к ведению боевых действий.

Задачи по подготовке войск (сил), в первую очередь частей постоянной готовности, требуют комплектования должностей рядового и сержантского состава преимущественно гражданами, поступающими на военную службу по контракту. В то же время ограниченные возможности по финансированию Вооруженных Сил РФ, необходимость накопления мобилизационных людских ресурсов в требуемых объемах определяют целесообразность сохранения службы по призыву.

В соответствии с принятыми решениями срок службы военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, последовательно сокращается и с 2008 года составит один год.
Для воплощения этих задач в жизнь сложилась и эффективно функционирует на всех уровнях достаточно универсальная и проверенная временем система боевой подготовки. Поэтому представляется, что при переходе к военной службе по призыву в течение одного года она существенных изменений не претерпит. Но нельзя говорить, что ничего менять не придется.

Хочу подробнее остановиться на отдельных направлениях и вопросах.

Что касается подготовки военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в течение одного года, то уже уточнен порядок и содержание их одиночной подготовки после прибытия в учебное подразделение (подразделение), а также совершенствования учебы в ходе слаживания в составе штатных отделений (расчетов, экипажей). Главная цель одиночной подготовки – дать военнослужащему знания и умения, привить навыки (освоить военно-учетную специальность), необходимые для выполнения обязанностей в бою, при обращении с вооружением (оружием), военной техникой и несении повседневной службы.

В учебных классах год пойдет за два

В ходе подготовки (слаживания) в составе подразделения осуществляется обучение военнослужащего согласованным действиям в составе отделения (расчета, экипажа, дежурной смены) с последующей подготовкой в составе воинской части и соединения для выполнения боевых (специальных) задач по предназначению, которые требуют компетентного анализа и решения уже сегодня.

В соединениях и воинских частях, несущих боевое дежурство, боевая подготовка, кроме того, включает подготовку личного состава к самостоятельной работе на вооружении и военной технике, несению боевого дежурства (дежурства) в составе смен и расчетов.

Каковы в связи с этим проблемные вопросы и особенности организации одиночной подготовки и подготовки (слаживания) подразделений и пути их решения?

Замысел и реализация

В целях своевременного и качественного выполнения указаний Президента РФ замыслом реализации мероприятий по обеспечению комплектования военной организации государства солдатами, матросами, сержантами и старшинами при переходе с 1 января 2008 года на один год военной службы по призыву предусматривалось сосредоточить усилия органов военного управления Минобороны России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти на:

  • выполнении мероприятий Федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004–2007 годы;
  • законодательном обеспечении сокращения срока военной службы по призыву и создании условий для расширения базы призыва за счет обоснованного сокращения количества оснований для предоставления гражданам призывного возраста отсрочек от призыва на военную службу;
  • оптимизации структуры института сержантов, совершенствовании системы подготовки младших специалистов, в т.ч. подготовки граждан, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям в образовательных учреждениях общественных объединений и начального профессионального образования.

В ходе реализации мероприятий, определенных замыслом, и в целях поддержания войск в постоянной боевой готовности переход на одногодичный срок военной службы по призыву осуществляется в два этапа:

  • на первом этапе с 1 января 2007 года осуществляется призыв на полтора года службы;
  • на втором этапе с 1 января 2008 года – на один год.

При этом с 2008 года сменяемость военнослужащих по призыву в воинских частях будет происходить: для выпускников учебных частей – через каждые 6 месяцев, для остальных солдат-специалистов – через 12 месяцев.

В настоящее время в связи с сокращением Вооруженных Сил и переходом ряда соединений и воинских частей на контрактный способ комплектования ежепериодная потребность войск в младших специалистах снижается. В то же время в 2008 году нагрузка на учебную сеть Вооруженных Сил начнет возрастать и с учетом сохранения в войсках (силах) имеющегося на сегодняшний день количества должностей младших специалистов может увеличиться более чем вдвое (в связи с одновременным увольнением военнослужащих, призванных осенью 2007 года, весной и осенью 2008 года).

Подготовка младших специалистов

Для оптимизации объемов подготовки младших специалистов и сохранения качества их обучения уже сейчас планируется и проводится ряд мероприятий.

Из учебной сети Вооруженных Сил подготовка младших специалистов более чем по 100 военно-учетным специальностям, имеющим гражданскую направленность или не требующим подготовки в учебной сети, будет передана на практическую работу в войска и в образовательные учреждения общественных организаций. Нормативно-правовая база позволяет осуществить их качественную подготовку.

Так, Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе определен порядок обязательной подготовки, предусматривающей:

  • получение знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в государственных, муниципальных и негосударственных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций, независимо от формы собственности; военно-патриотическое воспитание;
  • подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское освидетельствование и медицинское обследование.

Поэтому подготовка допризывной молодежи к военной службе в Вооруженных Силах РФ по указанным выше ВУС планируется:

  • во-первых, с 2008 года еще по 10 военно-учетным специальностям в образовательных учреждениях Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО (ДОСААФ) (в настоящее время проводится по 32 специальностям).
    Для этого развернута совместная работа Минобороны России и руководства РОСТО (ДОССАФ) по разработке (переработке) и изданию программ подготовки по соответствующим военно-учетным специальностям, приведению учебной материально-технической базы в соответствие с современными требованиями, методическому оснащению общеобразовательных учреждений.
    Основная цель: граждане, подлежащие призыву на военную службу и прошедшие подготовку по направлению военных комиссариатов в образовательных учреждениях РОСТО (ДОС-САФ), могли приступить в войсках (силах) к исполнению обязанностей по штатной должности без дополнительной подготовки по конкретной ВУС;
  • во-вторых, по 10 ВУС предусмотрен целенаправленный призыв выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;
  • в-третьих, подготовка по более чем 100 специальностям планируется на практической работе в войсках (силах). Предстоит в деталях продумать и определить методику организации такой подготовки и провести корректировку (разработку) соответствующих программ боевой подготовки.

Рассматривается также вопрос замены воинских должностей, имеющих гражданскую направленность, на должности гражданского персонала в воинских частях и подразделениях тылового и технического обеспечения.

Для обеспечения возросшей ежепериодной потребности военной организации государства в призывных ресурсах сокращено количество оснований для предоставления гражданам отсрочек от призыва на военную службу. Социально значимые отсрочки сохраняются.

Реализация данных предложений позволит при сохранении штатной численности учебных подразделений и их возможностей по подготовке младших специалистов увеличить объем подготовки в учебной сети по военно-учетным специальностям, связанным только с применением, эксплуатацией и обслуживанием сложных образцов вооружения и военной техники.

Новые программы

Одним из направлений работы центральных органов управления боевой подготовки является совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе разработка программ боевой подготовки. В настоящее время введены в действие и доведены до войск (сил), программы боевой подготовки учебных подразделений и программы боевой подготовки подразделений родов войск и специальных войск. В новых программах боевой подготовки учтены изменения в комплектовании войск (сил) и современные требования:

  • по переходу к комплектованию частей постоянной готовности военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, и сокращение с 2008 года срока службы военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, до одного года;
  • новых руководящих документов, регламентирующих применение соединений, частей и подразделений родов войск, специальных войск и проведение мероприятий боевой подготовки войск;
  • повышению роли одиночной подготовки военнослужащих.

Следует особо подчеркнуть, что новые программы разработаны на учебный год продолжительностью 10 месяцев (зимний и летний периоды обучения по 5 месяцев каждый), при этом период слаживания всех подразделений и воинских частей, вне зависимости от способа их комплектования, составляет полгода.

Особенностью подготовки войск является то, что подготовка подразделений, укомплектованных военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, предусматривает отработку всех тем в течение года (в летнем и зимнем периодах обучения по предметам боевой подготовки отрабатываются разные темы занятий).

Подразделения, укомплектованные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву и занимающиеся 16 учебных дней в месяц, будут проходить тот же самый объем подготовки (слаживания) подразделений, но за счет уменьшения бюджета времени отрабатывать всю тематику в течение полугода. При этом будет продолжаться совершенствование одиночной подготовки в ходе подготовки (слаживания) подразделений в целях: совершенствования индивидуальных навыков каждого военнослужащего на поле боя в различных условиях обстановки; углубления знаний материальной части штатного вооружения и военной техники, основ и правил стрельбы из вооружения (оружия), доведения до автоматизма приемов и способов действий при вооружении и военной технике, в пользовании индивидуальными и коллективными средствами защиты. Для улучшения подготовки военнослужащих в учебных подразделениях в настоящее время в учебном центре Воздушно-десантных войск проводится эксперимент по организации учебного процесса на основе циклов. Это позволит повысить качество учебного процесса за счет подготовки преподавателей и уровень выучки выпускников учебных подразделений.

Через каждые полгода…

Одним из проблемных вопросов при прохождении службы в течение года является то, что мы будем вынуждены увольнять подготовленный личный состав и каждые полгода начинать все заново. При этом определенные трудности возникают прежде всего в технологически наиболее сложных видах и родах войск. Например, в Военно-морском флоте и Ракетных войсках стратегического назначения, в которых личный состав, проходящий военную службу по призыву, по окончании учебного подразделения и прибытия в воинскую часть должен получить допуск к ответственной и самостоятельной работе.

Так, на кораблях ВМФ из-за возрастающей сложности корабельного вооружения и военной техники невозможно освоить в полном объеме воинские специальности за оставшиеся полгода военной службы после обучения в учебных центрах. Комплектование должностей матросов и старшин плавсостава ВМФ военнослужащими только одного периода службы неизбежно приведет к выводу кораблей и судов из состава сил постоянной готовности. Поэтому для сохранения боевой готовности Военно-морского флота планируется осуществить перевод плавсостава флота на комплектование только военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

Для Ракетных войск стратегического назначения представляется целесообразным уточнить порядок подготовки военнослужащих первого периода службы, а именно:

  • общевойсковую подготовку проводить в течение 1 мес;
  • подготовку по специальности сократить до 3,5 мес;
  • для исключения отрыва курсантов от учебы увеличить численность подразделений обеспечения учебного процесса;
  • уточнить содержание тем по предметам общевойсковой подготовки в период подготовки по специальности (строевая подготовка и другие) с учетом ее совершенствования в периоде прохождения службы в войсках. Это позволит проводить выпуск курсантов за месяц до начала учебного периода в войсках и в определенной степени решит проблему преемственности и допуска личного состава к эксплуатации вооружения и военной техники.

Адаптироваться к современным требованиям

Методика преподавания предметов боевой подготовки в настоящее время требует адаптации к требованиям сегодняшнего дня, прежде всего по охвату обучаемых, наращивания интенсивности мероприятий боевой подготовки не за счет их количества и продолжительности, а за счет повышения охвата обучаемых, одновременности занятий, исключения простоя на учебных местах и потери учебного времени при следовании к местам проведения занятий.

Необходимо активнее применять современные тренажерные средства, позволяющие не только достичь эти цели, но и сэкономить моторесурс боевой техники, горючие и смазочные материалы и через многократное повторение и объективный контроль действий обучаемого достичь большей эффективности обучения. Необходимо добиться декларируемого, но часто не реализуемого на практике требования исключения отрыва личного состава от мероприятий боевой подготовки как в учебных, так и в линейных подразделениях.

Остановлюсь на актуальном, как никогда, вопросе совершенствования подготовки младших командиров и принятии неотложных мер по формированию качественно нового института сержантов. Это одна из важнейших задач, поставленных перед боевой подготовкой.

Прежде всего необходимо отметить, что подготовку младших командиров в учебной сети из числа военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводить не планируется. Принятые решения о комплектовании сержантских должностей военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, и проводимая в масштабе Вооруженных Сил работа должны способствовать поднятию престижа сержантского состава. Сержант должен стать настоящим помощником командира в обучении и воспитании военнослужащих, наставником для подчиненного им личного состава. Уровень подготовки и методическое мастерство этой категории военнослужащих необходимо развивать и совершенствовать всеми доступными средствами. Это должно стать каждодневной заботой командиров всех степеней. Воспитывая сержанта, командир подразделения должен понимать, что он воспитывает своего младшего помощника и высвобождает себе время для решения других важных задач и повышения своего методического и профессионального уровня.

В период с 22 по 25 мая 2007 года в Москве состоится 1-е Всеармейское совещание сержантов и старшин Вооруженных Сил Российской Федерации по вопросу выработки путей совершенствования работы младших командиров по поддержанию законности, укреплению правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах Российской Федерации. Думаю, что это мероприятие должно стать не просто пунктом одного из планов, а действенным этапом в работе по формированию нового сержантского корпуса.

Совершенствовать учебный процесс

Отечественный и зарубежный опыт боевой подготовки показывает, что обеспеченность войск необходимыми средствами обучения является одним из основных факторов, влияющих на результативность обучения личного состава. Их применение позволяет сократить время на приобретение необходимых знаний, умений и навыков в действиях при вооружении и военной технике, повысить эффективность учебного процесса в целом и обеспечить готовность личного состава реализовать тактико-технические характеристики вооружения и военной техники в бою.

Недостаточная оснащенность войск и военно-учебных заведений современными техническими средствами обучения обуславливает необходимость организации занятий преимущественно с применением экстенсивных, затратных форм и методов обучения с использованием штатного вооружения и военной техники, с расходованием их моторесурсов, горюче-смазочных материалов и боеприпасов, ограничивает методические возможности, что снижает эффективность системы обучения в целом, приводит к травматизму личного состава, авариям и поломкам техники.

Применение тренажеров позволяет отрабатывать от 30 до 75–80% упражнений стрельб по огневой подготовке и вождению боевых машин, дополнительно выполнять до 35–40 упражнений стрельб во время самостоятельной подготовки курсантов и повысить «навод» механиков-водителей до 65–70 км. Компьютерный тренажер по вождению боевых машин позволяет за день занятий отработать до 30 упражнений без расхода горюче-смазочных материалов и ресурса техники, без материальных и временных затрат на подготовку и восстановление учебных объектов танкодрома.

Внедрение высокотехнологичных средств обучения в практику боевой подготовки войск сформировалось в одно из наиболее перспективных направлений совершенствования учебной материально-технической базы боевой подготовки. В последние годы, в том числе за счет денежных средств, выделяемых на национальный приоритетный проект по реализации возможностей получения военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, начального профессионального образования, в Вооруженных Силах Российской Федерации созданы условия и уже проведен ряд мероприятий по приведению учебной материально-технической базы воинских частей и соединений в соответствие с требованиями сегодняшнего дня.

За период с 2002 года по настоящее время разработано и принято на снабжение войск (сил) более 50 новых образцов учебно-тренировочных средств и технических средств обучения. В воинские части и соединения, в том числе учебные, поступают:

  • компьютерно-информационные средства обучения (электронные учебники, учебно-методические пособия, обучающие программы и комплексы, компьютерные учебные классы и локальные сети);
  • тренажерные (тренажерно-моделирующие) средства обучения и другие учебно-тренировочные средства;
  • автоматизированные полевые средства обучения, средства контроля подготовки личного состава, действий войск в ходе тактических занятий (учений).

В настоящее время созданы условия не только для оборудования отдельных классов тренажерной подготовки, но и для развертывания тренажерных комплексов. Предусматривается создание современной учебной компьютерно-информационной базы Вооруженных Сил Российской Федерации, позволяющей обеспечить широкий доступ к современным средствам и технологиям обучения, ввести в практику дистанционные формы обучения.

Для отработки задач в составе экипажа (расчета) в учебные центры начали поступать тренажеры модульного типа, включающие в себя самостоятельные модули динамических тренажеров вождения и огневой подготовки, комплекты имитаторов стрельбы и поражения.

Серийные образцы новых средств обучения поставляются с набором электронных учебно-методических пособий по предметам обучения, одновременно осуществляется подготовка инструкторов и должностных лиц, отвечающих за их эксплуатацию, выработка новых форм и способов проведения занятий, уточнение методик обучения и методологии боевой подготовки в целом.

Выполнением комплекса намеченных мероприятий, в том числе на основе применения современных средств и технологий обучения, мы создадим условия для овладения воинской наукой военнослужащими, проходящими военную службу по призыву в течение одного года. Это позволит обеспечить боевую готовность подразделений, воинских частей и соединений на достаточном для обеспечения безопасности государства уровне, подготовку мобилизационных ресурсов в необходимых объемах и успешное выполнение других задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации.

Российское военное обозрение, № 3 (38) март 2007

2006-2013 "История США в документах"