В единстве с обществом

ЯНВАРЬ ДЛЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИИ ОЗНАМЕНОВАЛСЯ рядом важных событий, вызвавших значительный общественный резонанс в стране и за рубежом. В их числе - встречи главнокомандующих видами ВС и командующих родами войск с журналистами, на которых были обнародованы: обширная информация о состоянии подведомственных войск (сил) и планах на будущее; практические мероприятия боевой подготовки, в частности - в ВДВ; официальная презентация руководством Минобороны на юбилейном съезде РОСТО (ДОСААФ) новых подходов к подготовке молодежи к военной службе, а на ежегодном собрании Академии военных наук - к разработке новой Военной доктрины России; визит заместителя председателя Правительства РФ - министра обороны РФ Сергея Иванова в Индию. Об этих и других событиях публикуется информация в этом номере «РВО». И все же первым по календарю и беспрецедентности стало создание и начало функционирования Общественного совета при Министерстве обороны РФ.

Напомним краткую предысторию этого вопроса. Выступая 16 ноября 2006 года на совещании руководящего состава Вооруженных Сил РФ, заместитель председателя Правительства РФ – министр обороны РФ Сергей Иванов сообщил, что к нему обратился председатель Общественной палаты Евгений Павлович Велихов с предложением о создании Общественного совета при Минобороны.

«Идея очень своевременная, а главное – очень полезная. Я сразу поддержал ее, – сказал Сергей Иванов. – Мы провели большую подготовительную работу, в том числе и по привлечению к участию в этом совете авторитетных и уважаемых в нашем обществе людей.

И вот буквально сегодня я подписал приказ о создании при Министерстве обороны Общественного совета.

Как мне видится, деятельность данного консультативного органа позволит оперативно выявлять и всесторонне обсуждать наиболее актуальные проблемы армии и флота, предлагать оптимальные пути их решения.

Подобный подход, без сомнения, позитивно скажется на уровне доверия россиян к Вооруженным Силам и в комплексе с другими мерами окажет самое благоприятное влияние на повышение престижа военной службы.

Но это не все.

Есть еще один проверенный ресурс, который способен придать мощный импульс деятельности по осуществлению гражданского контроля над Вооруженными Силами.

Это конкретные родители конкретных солдат, проходящих службу по призыву. То есть те, чьи дети в данное время служат в армии и на флоте и, прежде всего, самая бескомпромиссная их половина – матери.

Наша задача – трансформировать их усилия в реальную помощь в решении вполне конкретных проблем.

Именно такой контроль положения дел в частях и на кораблях будет самым гражданским. Лучшего не обеспечит никто.

Я уже дал указания оперативно подготовить нормативно-правовые документы, регламентирующие реализацию этой качественно новой формы нашего взаимодействия с обществом.
Заранее предупреждаю: это касается любого руководителя, имеющего в подчинении солдат по призыву, и прежде всего заместителей командиров по воспитательной работе. Они должны не только наладить контакт со всеми без исключения родителями своих солдат, но и организовать с наиболее активными из них реальное взаимодействие, опираясь на него в своей работе».

Министр тогда же назвал несколько конкретных форм этого взаимодействия.

«Первая. Информирование родителей о состоянии детей, об условиях их службы и жизни. Эта информация должна быть доступной. Каждая мать конкретного солдата имеет право знать, где и как служит ее сын. Поэтому почтовые адреса и номера телефонов командиров и их заместителей по воспитательной работе не должны быть страшной военной тайной для солдатских родителей.

Вторую форму я бы назвал «родительские инспекции».

У всех желающих должна быть возможность своими глазами увидеть, как организован быт их сыновей, чем и в каких условиях они питаются, где и какую при необходимости могут получить медицинскую помощь.

Третья форма – это участие родителей солдат в жизни воинской части.

Они вполне могут принимать участие в решении вопросов, не касающихся боевой подготовки.

Например, с одной стороны, допустим, два раза в год присутствовать на совещаниях, где обсуждаются состояние воинской дисциплины и правопорядка, социально-бытовые проблемы.

А с другой стороны, проявлять разумную инициативу в вопросах дополнительной заботы о солдатах. Такая забота может быть полезна при организации и проведении праздничных мероприятий, чествования лучших специалистов воинской части.

И наконец, четвертая форма. Она в большей степени касается военных комиссариатов.

Речь идет об участии родителей солдат в работе призывных комиссий.

Я уже распорядился подготовить письма главам субъектов Федерации, в которых мы настоятельно рекомендуем им включать в состав этих комиссий представителей родителей солдат.

При этом хочу подчеркнуть – родителей не призывников, а тех солдат, которые в данное конкретное время уже проходят службу по призыву.

Не сомневаюсь, что от этого, во-первых, сам призыв станет гарантированно прозрачным, а во-вторых, мимо такого гражданского контроля не проскочит не только ни одно нарушение функционера в комиссии или военкомате, но и ни одна симуляция призывника.

Таким образом, мы максимально открываем двери воинских частей и военных организаций для солдатских родителей.

Если интересующие вопросы не касаются секретности, мобилизационной готовности или боевой подготовки – пожалуйста, проверяйте, инспектируйте, предлагайте, помогайте.
При грамотном, заинтересованном подходе такой беспрецедентный шаг просто не может не дать положительных результатов».

В Каминном зале Культурного центра

Ровно через два месяца после этого выступления Сергея Иванова, 16 января 2007 года, в Культурном центре Вооруженных Сил РФ состоялось первое, учредительное, заседание новой структуры – Общественного совета при Министерстве обороны РФ. Вместительный Каминный зал, где проходило это заседание, был переполнен до отказа, в основном из-за беспрецедентного наплыва представителей СМИ.

Заседание прошло в демократичной и предельно открытой обстановке. Без дискуссий, единогласно был утвержден состав Общественного совета в количестве 51 человека. Это – представители культурной, политической и деловой элиты страны, различных религиозных конфессий, общественных организаций.

Открытым голосованием председателем новой общественной организации члены cовета избрали Сергея Михалкова, известного кинорежиссера, председателя правления Союза кинематографистов РФ, председателя правления Российского фонда культуры. Его заместителем стал Юрий Поляков, писатель, главный редактор «Литературной газеты», автор повести «Сто дней до приказа», в конце 80-х вызвавшей широчайший общественный резонанс.

Затем были утверждены регламент Общественного совета, основные направления его работы, 6 комиссий (в каждой – до 10 человек).

В ходе последовавшей затем дискуссии был обсужден целый ряд вопросов будущей практической деятельности Общественного совета в тесной увязке с реальным положением в Вооруженных Силах. Так, по предложению одного из членов совета задачи первой по счету комиссии были дополнены экспертизой проектов и проблем национальной и военной безопасности.

Популярный телеведущий Леонид Якубович предложил уточнить статус членов Общественного совета, в частности возможность посещения воинских частей.

Министр обороны в связи с этим предложением заявил, что военное руководство гарантирует всяческое содействие Общественному совету в работе. Конечно, за исключением доступа к секретным объектам и данным. Согласно регламенту, его члены могут принимать участие в заседаниях Коллегии Минобороны, сборах руководящего состава видов Вооруженных Сил, военных округов и флотов, родов войск, в иных армейских и флотских мероприятиях. Общественный совет вправе приглашать руководителей Минобороны России на свои пленарные заседания, направлять запросы органам военного управления.

В этом контексте уже на первом заседании члены Общественного совета, равно как и журналисты, имели возможность получить информацию из первых рук о состоянии воинской дисциплины и правопорядка в Вооруженных Силах, обеспечении безопасности военной службы и участии гражданского общества в обеспечении законности и правопорядка в армии и на флоте.

С содержательными сообщениями по этой проблематике выступили генерал-лейтенант Александр Лукин, начальник Главного управления боевой подготовки и службы войск ВС РФ, и генерал-полковник Николай Резник, начальник Главного управления воспитательной работы ВС РФ. Они огласили самые свежие официальные сведения о ситуации в сфере правопорядка и воинской дисциплины, проанализировав причины и генезис самых острых и болезненных проблем армейской и флотской жизни, вызывающих обоснованное беспокойство в обществе, постоянную реакцию СМИ.

Одновременно было отмечено изменение ситуации к лучшему.

Этому способствуют целый ряд факторов: стабильность финансирования Вооруженных Сил, увеличение оборонного заказа, обеспечения и обустройства войск.

На осенней сессии Государственной Думы РФ рассмотрено и принято 20 законопроектов, касающихся прохождению военной службы, совершенствованию системы социальных льгот и гарантий военнослужащих. Реализуются меры по стабилизации офицерских кадров, повышению статуса и роли офицеров ротного звена, введению правовых норм, определяющих новые виды дополнительных выплат военнослужащим.

В центре внимания руководства Вооруженных Сил постоянно находятся проблемы воинской дисциплины. Они обсуждаются на совещаниях различного уровня с принятием конкретных мер. Так, изменен порядок докладов и учета преступлений, снята ответственность с командиров за правонарушения, совершенные не по их вине. Одновременно резко усилена требовательность к ним за нарушения установленных законодательством и воинскими уставами норм и правил в сфере служебной деятельности. В соответствии с приказом министра обороны от 2005 года № 428, запрещающим привлечение военнослужащих к выполнению работ, не обусловленных исполнением обязанностей военной службы, в 2006 году привлечено к уголовной ответственности более 50 офицеров.

Эти и другие меры играют положительную роль в повышении интенсивности боевой подготовки, внедрении в практику войск системы планирования и организации их повседневной жизни и деятельности. Как выразился генерал-полковник Николай Резник, «военно-служебные отношения приобретают все более цивилизованный характер». Интерес присутствовавших вызвал комментарий к одной из новаций современной армейской жизни - возможность получения военнослужащими из числа призывников начального профессионального образования (НПО).

В настоящее время такое обучение по военно-учетным специальностям, родственным рабочим профессиям, осуществляется в 24 воинских частях. В 3 из них (емкость - 1380 чел. в год по 8 рабочим специальностям) учебный процесс по программам НПО начат с 1 июля 2006 года. Стоимость обучения одного человека - 4347 рублей. Еще в 20 учебных воинских частях учеба по программам НПО начата с 9 января 2007 года (емкость - 12 тыс. чел. в год) по 30 рабочим профессиям - от повара-кондитера до машиниста подъемно-траспортных и строительных машин и операторов ЭВМ.

Сделан ряд энергичных шагов по преодолению образовавшегося по известным причинам разрыва между армией и обществом. Улучшилось взаимодействие Минобороны с федеральными министерствами и ведомствами, общественными, научными и культурными организациями, объединениями ветеранов, родителей военнослужащими, молодежными, другими общественными и религиозными объединениями, гражданскими движениями. Развивается система совместной работы с Главной военной прокуратурой, Военной коллегией Верховного суда, Общественной палатой РФ, аппаратом Уполномоченного по правам человека в РФ.

Реализуется государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы».

Эти и другие меры способствуют укреплению морально-психологического состояния личного состава, обеспечивающего в целом по оценке руководства Минобороны выполнение стоящих перед Вооруженными Силами задач. Подвиги нынешних российских военнослужащих сродни подвигам воинов времен Великой Отечественной войны. Только за последние 5 лет 37 офицерам присвоено звание Героя Российской Федерации.

Укрепляется и развивается ветеранское движение. Создан Центральный совет по делам ветеранов при Министерстве обороны РФ и советы (комитеты) по делам ветеранов во всех органах военного управления Минобороны России, военных округов (флотов), во всех воинских частях, военно-учебных заведениях и учреждениях.

В настоящее время в Российской Федерации количество граждан, относящихся по закону к категории ветеранов, составляет 19,1 млн чел., или 13,2% от общей численности населения РФ. В их числе: ветеранов труда – 17,7 млн, ветеранов военной службы – 1,41 млн. Помимо этого, ветеранов боевых действий – 902,1 тыс. чел.

Численность лиц, приравненных к участникам войны, – 5,9 млн, в том числе участников Великой Отечественной войны – 750 тыс.

На совещании и в его кулуарах поднимался вопрос о том, не предполагается ли некое подчинение Общественному совету родительских комитетов, создаваемых в Вооруженных Силах. Официальный ответ – нет. Конечно, это не исключает возможности взаимодействия отдельных членов Общественного совета с родительскими комитетами при выездах в войска.

Что касается самих родительских комитетов, то они уже сейчас находятся в стадии формирования и накопления первого опыта работы. Оказание практической помощи в их деятельностью возложено на органы воспитательной работы соответствующих воинских частей.

Таким образом, 16 января создан орган, не дублирующий уже имеющиеся структуры, а принципиально новое общественное образование, призванное способствовать большей открытости Вооруженных Сил, оперативному реагированию на решение существующих и возникающих проблем. Деятельность Общественного совета должна сыграть положительную роль в улучшении воинского и патриотического воспитания личного состава Вооруженных Сил, поддержании уставного порядка и воинской дисциплины, обеспечении конституционных прав военнослужащих. Способствовать тем самым укреплению связей общества и армии.

Редакция «РВО» намерена регулярно освещать деятельность Общественного совета при Министерстве обороны России, вводя с этого номера новую рубрику «Армия и общество».