ЧТОБЫ КАЖДОЕ НАУЧНОЕ ДРЕВО ПЛОДОНОСИЛО

ВОПРЕКИ МНОГИМ ОЦЕНКАМ, господствовавшим в первой половине 90-х годов прошлого века, значение военной силы в постбиполярном мире не уменьшилось. Более того, в начале ХХI века обозначились процессы повышения роли военной силы для обеспечения политических и экономических интересов государств мира, тогда как целый ряд политических институтов в сфере международной безопасности вступил в полосу жесткого кризиса. В связи с этим возникла безотлагательная необходимость переосмысления всего комплекса вопросов, связанных как с основными аспектами международной безопасности, так и с принципами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

В данных условиях обеспечить международную стабильность должны именно Вооруженные Силы РФ, которые после длительного периода реформирования и выхода из кризиса приобретают новые качественные показатели как с точки зрения боевой готовности и эффективности, так и с точки зрения возможностей обеспечения политических и экономических интересов государства.

При этом значительно возрастает актуальность использования научных проработок всех проблем, стоящих перед Вооруженными Силами РФ. Завершение их реформирования и укрепления невозможно без формирования прочного задела – научного потенциала, который решает задачи научного обоснования перспективных направлений строительства, развития, подготовки, применения и обеспечения ВС РФ в реальных и прогнозируемых условиях геостратегической, политической, экономической и демографической обстановки.

Для решения этих задач возникает необходимость на ближайшую перспективу главные усилия военной науки сконцентрировать на следующем:

• совершенствование системы планирования научных исследований и координация деятельности научно-исследовательских организаций (НИО) и вузов Министерства обороны (МО), научных организаций Российской академии наук, других министерств и ведомств Российской Федерации, ведущих исследования по оборонной тематике;
• уточнение системы подготовки научных кадров и организационных форм проведения научно-исследовательских работ (НИР) в интересах сосредоточения усилий научных коллективов на комплексном решении наиболее актуальных военно-теоретических и научно-технических проблем;
• дальнейшая автоматизация процессов проведения исследований, в том числе системы информационного обеспечения;
• укрепление кадрового потенциала, финансовой и материально-технической базы НИО и вузов МО.

Сосредоточивая усилия на решение выше перечисленных задач, научно-исследовательские организации Министерства обороны в ноябре каждого года приступают к планированию научно-исследовательских работ на следующий год. Этот период для каждого НИО МО - самый трудный и ответственный.

Однако НИО МО в настоящий период переживают не лучшие времена. В силу объективных причин многие ученые и ведущие сотрудники ушли из НИО и вузов МО. Возраст наиболее квалифицированных оставшихся научных исследователей и преподавателей подходит к предельному. Коллективы многих НИО обновились. На смену ушедшим профессионалам пришла неопытная молодежь. Как следствие - качество научной продукции заметно упало. Учитывая реальную ситуацию в НИО МО, хочу обратить внимание пришедших научных сотрудников на использование оптимальных методических подходов к проведению научных исследований, возложенных на их коллективы.

Планирование научной работы

Научная работа в НИО МО организуется и проводится в соответствии с приказами и директивами министра обороны РФ и начальника Генерального штаба (ГШ) ВС РФ, приказами и указаниями начальника каждого НИО МО. Планирование научной работы в НИО МО заключается в определении общих направлений исследований и выявлении комплексных проблем, стоящих перед ВС РФ на современном этапе; целей по каждой научно-исследовательской теме, задач и этапов исследования, их объема и сроков исполнения, прогнозирование ожидаемых результатов исследований; определение по каждой теме НИР научных руководителей, ответственных исполнителей и исполнителей, а также направлений и форм внедрения результатов научной работы в практическую деятельность органов управления и войск ВС РФ.

Эти компоненты планирования составляют «древо» научно-исследовательской работы. Каждая его тема -это научная задача, охватывающая конкретную узкую область научного исследования.

Многолетний опыт организации и ведения научно-исследовательской работы в системе Вооруженных Сил дает основание считать, что под научным направлением следует понимать крупную иерархическую область исследований, носящую самостоятельный характер и направленную на решение нескольких проблем и ряда научных задач данной отрасли науки. Структурными единицами научного направления исследований являются комплексные проблемы, темы и вопросы, стоящие перед Вооруженными Силами РФ в этот сложный современный период.

Комплексная проблема исследований включает в себя несколько научных проблем. Под научной проблемой, как правило, понимают составную часть направления исследований, которая посвящена решению какой-либо области исследований и включает в себя ряд взаимосвязанных научных задач. Научная задача представляет собой элемент проблемы, направленный на решение частных вопросов. В рамках научной проблемы обычно выделяют темы исследования, подтемы, а также отдельные вопросы.

Каждый НИО МО осуществляет перспективное, годовое и месячное планирование научной работы. Проекты перспективных и годовых планов научной работы НИО МО обычно обсуждаются на их научных Советах.

Перспективный план научной работы НИО МО разрабатывается на пятилетие. Он является составной частью перспективного плана научной работы ВС РФ и включает в себя направления исследований, решаемые научными организациями научные проблемы и задачи, а также основные ожидаемые научные результаты. План представляется непосредственному начальнику по подчиненности на утверждение до 15 декабря года, предшествующего пятилетия.

В НИО МО разработка научных направлений, комплексных проблем, тем и вопросов предусматривается годовыми планами научно-исследовательской работы. План научной работы НИО МО на планируемый год разрабатывается на основе утвержденных перспективных планов научной работы, плана приоритетных комплексных исследований Вооруженных Сил, а также годовых планов соответствующих видов ВС, Тыла ВС, родов войск, главных и центральных управлений Министерства обороны. План, как правило, подписывается начальником НИО и утверждается их непосредственными начальниками 20 декабря года, предшествующего планируемому. В месячный срок после утверждения перспективных и годовых планов научной работы их копии направляются в Военно-научный комитет ГШ ВС РФ.

На основе годового Плана научной работы НИО, Календарного плана основных мероприятий МО, текущих директивных документов и указаний руководства МО и ГШ ВС в НИО разрабатывается План основных мероприятий на месяц, а в управлениях (отделах) – планы работы на месяц.

Ежегодным приказом начальника НИО в целях качественного и своевременного выполнения Плана научной работы издается приказ по организации научной работы, определяются: научные руководители (головные, ответственные исполнители) НИР из числа руководящего состава НИО; перечень выполняемых научно-исследовательских работ и разрабатываемых отчетных документов, военно-теоретических трудов (ВТТ), закрепленных за научными руководителями и головными (ответственными) исполнителями; состав комиссий по приему научной продукции от соисполнителей комплексных НИР; мероприятия по организации научно-информационного обеспечения исследований.

Период формирования (разработки) годового плана научной работы, согласования проекта заказываемых тем работы с генеральными заказчиками (заказчиками) – самый сложный и ответственный период деятельности любого исследовательского коллектива.

Разрабатывая проект годового плана научной работы, руководящий состав НИО МО непременно должен учитывать рекомендации «Положения о научной работе в Вооруженных Силах РФ» (приказ МО РФ № 140 (н/с) от 23 марта 2000 г.) о том, что объем заданий на выполнение работ в НИО МО не должен превышать 80% годового объема работ служебного времени. Остальные 20% отводятся на выполнение инициативных работ и оперативных заданий.

В процессе согласования тем с головными заказчиками (заказчиками) и формирования годового плана научной работы должны участвовать в первую очередь руководящий состав НИО МО и наиболее опытные, квалифицированные научные сотрудники.

Организация выполнения научно-исследовательских работ

На каждую новую НИР, а также разрабатываемые ВТТ, включаемые в годовой План научной работы НИО МО, разрабатываются:

• тактико-техническое задание (ТТЗ) на НИР головному исполнителю (если выполнение исследований предусмотрено несколькими организациями);
• рабочая программа выполнения НИР;
• списки исполнителей НИР;
• частные ТТЗ на НИР соисполнителям;
• план-проспект разработки отчета о НИР (написания ВТТ).

ТТЗ на НИР разрабатывается заказчиком (созаказчиками) совместно с головным исполнителем в НИО МО и утверждается не позднее, чем за месяц до начала работ. Рабочая программа выполнения НИР разрабатывается головным исполнителем под руководством научного руководителя на основании ТТЗ и договора на НИР и утверждается начальником НИО МО. Головной исполнитель оказывает исполнителям научную и методическую помощь, организует и координирует их работу, обмен научной информацией, утверждает заключения (акты приемки) на отчетные материалы исполнителей и составляет итоговый отчет о работе в целом.

Частные ТТЗ организациям-соисполнителям разрабатываются головным исполнителем НИР и согласовываются в месячный срок после утверждения задания на НИР. Утвержденные начальником НИО МО частные ТТЗ высылаются всем организациям-соисполнителям.

План-проспект для подготовки этапного и итогового отчета о НИР (написания ВТТ) разрабатывается под руководством научного руководителя головным исполнителем и утверждается начальником НИО МО.

Основанием для открытия НИР является ее наличие в годовом плане научной работы НИО МО, а также наличие утвержденного ТТЗ на НИР.

Общая продолжительность выполнения НИР, как правило, не должна превышать трех лет.

Разработке ТТЗ по запланированной теме должно предшествовать определенное теоретическое осмысление членами творческих коллективов целей исследования, общее ознакомление их с разрабатываемой проблемой. Эта работа проводится в рамках подготовительного этапа - предварительной проработки темы НИР. В мировой и отечественной практике проведения научных исследований на подготовительный этап выделяется 25-30% времени, отведенного на эту работу.

Суть предварительной проработки запланированной темы НИР заключается в том, что головной (ответственный) исполнитель совместно с генеральным заказчиком (заказчиком) окончательно определяют: цели предстоящих исследований по теме, обоснованность их постановки и реальность достижения.

Цели и задачи исследования зависят в первую очередь от того, какими планируются исследования - теоретическими или прикладными. Теоретические исследования выполняются для отыскания ранее неизвестных явлений и связей, а прикладные - для приближения известных теоретических положений к практике.

Головной (ответственный) исполнитель совместно с заказчиком конкретизируют содержание исследования. Уясняют, какие явления, вопросы, процессы, закономерности оно должно охватить. Отграничивают данную тему исследования от смежных с нею, то есть устанавливают рамки исследуемого объекта. Затем определяют его структуру.

Головной (ответственный) исполнитель совместно с заказчиком определяют этапы НИР, объем предстоящих работ, их сроки, форму выходных документов. Прогнозируют главные результаты НИР и намечают способы и формы их реализации.

На конечные результаты исследований существенное влияние оказывает хорошо подготовленная информационная база для НИР. В процессе совместной работы головной (ответственный) исполнитель совместно с генеральным заказчиком (заказчиком) выясняют наличие справочных материалов у исполнителей и заказчика, в других НИО МО. При этом уточняются возможность, пути и способы получения информационных материалов авторским коллективом. Составляется библиография по открытой литературе и закрытым источникам. Устанавливается, не проводится ли исследование по данной проблематике другими НИО МО РФ.

В итоге предварительно оценивается достаточность информационных материалов для выполнения запланированной НИР. Учитывая, что «Положение о научной работе в ВС РФ» (приказ министра обороны РФ № 140 от 23 марта 2000 г.) требует от заказчиков НИР обеспечивать научно-информационное сопровождение исследований, необходимо при разработке тактико-технического задания предусматривать этот вопрос отдельным пунктом.

Головные (ответственные) исполнители должны учитывать, что в процессе совместной с заказчиком предварительной проработки темы по позициям, требующим разъяснения, могут (при необходимости) проводиться консультации с компетентными специалистами генерального заказчика (заказчика).

Анализ результатов предварительной проработки запланированной темы не исключает и вывода о необходимости прекращения исследований в рамках данной НИР. Основными причинами такого вывода могут быть:

• НИР потеряла актуальность;
• аналогичные вопросы подняты и решены в диссертационной работе;
• заказчик не может предоставить достаточный объем справочной информации по теме;
• тема ввиду сложности, комплексности не может быть разработана специалистами коллектива НИО МО.

Вывод о прекращении дальнейших исследований необходимо оформить в виде аргументированного заключения экспертной комиссии, которое представляется руководству Генерального штаба ВС РФ.

По итогам предварительной проработки темы генеральный заказчик (заказчик) совместно с головным (ответственным) исполнителем разрабатывают тактико-техническое задание на НИР - основной документ, регламентирующий исследование запланированной темы. Порядок его разработки, основные положения, комплекс требований к содержанию, объему и срокам выполнения НИР изложены в ГОСТ В 15.101-95.

В соответствии с требованиями ГОСТа ТТЗ должно содержать цель работы, объект и предмет исследования, информационную базу, этапы НИР, трудозатраты, время для выполнения работы, сроки ее завершения, форму выходных документов, а также условия и формы реализации и внедрения результатов.

Тактико-техническое задание -это правовой документ, определяющий не только обязанности, но и права авторского коллектива в вопросах получения информации по теме, консультаций со специалистами, реализации научных результатов. При необходимости эти права могут оговариваться в ТТЗ.

В процессе исследований по инициативе генерального заказчика (заказчика) или головного (ответственного) исполнителя в задание могут вноситься изменения и дополнения (исключение, расширение, углубление отдельных позиций, разделение и совмещение этапов, уточнение их содержания и т.д.). Согласование и утверждение коррективов осуществляются в том же порядке, что и для задания на НИР. На титульном листе ТТЗ в этом случае делается запись: «Действует совместно с дополнением № _». При уяснении содержания задания головной (ответственный) исполнитель окончательно определяет состав авторского коллектива. Он комплектуется с учетом научной специализации сотрудников, их базовой подготовки и взаимной дополняемости, т.е. таким образом, чтобы этот коллектив был способен провести комплексное исследование темы.

Авторский коллектив

По каждой принятой к разработке теме НИР приказом по НИО назначается (из числа научно-исследовательских подразделений НИО) авторский коллектив в составе научного руководителя, ответственного исполнителя и исполнителей. Непосредственными организаторами исследований по НИР являются научный руководитель и ответственный исполнитель.

Научный руководитель НИР назначается из числа руководителей НИО, начальников научно-исследовательских подразделений, их заместителей и наиболее подготовленных сотрудников НИО, имеющих ученую степень, опыт руководства авторским коллективом и хорошие организаторские способности. Он организует и лично участвует в проведении исследований, отвечает за качество, полноту и своевременность разработки исследуемой проблемы, формирование отчетной документации, новизну, научный уровень, практическую значимость, обоснованность и достоверность полученных результатов, организацию и методическое обеспечение исследования.

Ответственный исполнитель НИР, как правило, назначается из числа начальников отделов, их заместителей и наиболее опытных главных научных и ведущих научных сотрудников. Он проводит исследования в соответствии с утвержденной рабочей программой и отвечает за организацию и качество разработки плановой, учетной и отчетной документации по НИР, подготовку совещаний (семинаров) по теме, обеспечение соблюдения требований режима секретности при выполнении и оформлении документации, а также за научную обоснованность, качество и своевременность выдачи научных результатов.

Если в выполнении НИР участвуют внешние исполнители (соисполнители), то на основе тактико-технического задания и приказа начальника НИО МО для таких НИР разрабатываются частные ТТЗ соисполнителям, рабочая программа выполнения НИР и план-проспект промежуточного отчета. Частные задания соисполнителям разрабатываются головным (ответственным) исполнителем НИР в месячный срок после получения от заказчика утвержденного задания и принятия НИР к разработке.

Частное ТТЗ разрабатывается по той же форме, что и основное. Подписывает его научный руководитель, а утверждает начальник НИО. В частном задании определяются лишь те вопросы НИР, которые поручаются разработать (исследовать) соисполнителю. Утвержденное частное ТТЗ должно быть выдано соисполнителю НИР не позднее, чем за десять дней до начала выполнения работы (ГОСТ В 15.101-95).

Разработка рабочей программы выполнения НИР

Головной (ответственный) исполнитель совместно с научным руководителем, руководствуясь ТТЗ и договором, разрабатывает рабочую программу выполнения НИР. Подписывает ее научный руководитель, а утверждает начальник НИО МО.

Рабочая программа, по существу, сама является продуктом научной деятельности. Основой для ее составления служит полученная в ходе предварительной проработки запланированной темы информация об объекте исследования, целях, задачах НИР и возможностях ученых НИО МО по их достижению и решению.

Рабочая программа организует групповой исследовательский процесс на всем его протяжении. Обычно она включает в себя: обоснование и изложение целей, задач и направлений исследования; методологию предстоящей работы и последовательность выполнения исследований по конкретным вопросам, обобщения и анализа полученных данных; укрупненный расчет распределения членов авторского коллектива по исследуемым вопросам и задачам; определение сроков выполнения работ, трудозатрат выходных результатов; предложения о внедрении (реализации) прогнозируемых результатов НИР.

В рабочей программе должно быть определено не только то, что надо сделать, но и то, как сделать, то есть по каждому вопросу указываются методы исследования. При организации работы по запланированной теме исследования авторскому коллективу прежде всего необходимо особое внимание направить на определение (выбор или самостоятельную разработку) методики исследования, то есть совокупность методов и приемов его проведения. При выборе методики используется не только личный опыт, но и опыт авторских коллективов, управлений, отделов НИО МО. К разработке рабочей программы необходимо привлекать высококвалифицированных специалистов различного профиля и отводить на это достаточно времени.

Вне всякого сомнения, научными коллективами НИО МО при проведении исследований широко будут применяться общенаучные методы – интуитивно-логические, логические, исторические, эвристические, экстраполяции, системного анализа, моделирования, эмпирический.

При организации исследований не существует универсальных рецептов по применению стандартных методов решения научных проблем, а нетворческое использование ранее апробированных методов научных исследований может дать противоположный эффект. Следовательно, организация исследования требует тщательно осуществлять выбор рекомендаций методического и методологического характера.

В связи с этим в подготовке и обсуждении рабочих программ, в которых намечаются используемые в НИР методы научных исследований, должны участвовать все научные сотрудники, которые будут участвовать в работе по данной НИР, то есть весь авторский коллектив, в том числе руководящий состав научно-исследовательских подразделений НИО МО.

Сбор и обработка материалов, относящихся к теме исследования, ведутся согласно рабочей программе и начинаются после того, как исследуемый вопрос в достаточной степени уяснен. Перечень необходимой информации в общем виде определяется уже на этапе предварительной проработки темы. Ее поиск начинается с изучения библиографических карточек и каталогов, аннотированных указателей. Часто используют список литературы, приведенный в конце более поздних источников, полно и достоверно освещающих исследуемую тему. Регламент и рамки поиска определяет ответственный исполнитель, а затем согласовывает их с научным руководителем темы. Сущность сбора материалов по теме заключается в том, что децентрализованная, рассредоточенная по разным источникам информация собирается воедино и должным образом организовывается. Выписки из источников делаются целенаправленно, в соответствии с рабочей программой НИР. Исследователи как бы «ведут источник за собой», то есть собирают материал, выписывают из книг, статей, нормативных актов и т.п. все, что им потребуется для разработки темы.

Следует, однако, отметить, что при сборе материала возможны и отклонения от рабочей программы НИР. Изучение источников может выявить совершенно новый материал, раскрывающий и углубляющий решение поставленной задачи с непредвиденной, но в то же время научно оправданной стороны. В таком случае ранее разработанную рабочую программу исследуемой темы целесообразно уточнить, ввести в нее новые позиции.

Еще В.Г. Белинский, говоря о значении фактов для научных обобщений, писал: «В науке должно искать идеи. Нет идеи, нет и науки. Знания фактов только потому и драгоценно, что в фактах скрываются идеи; факты без идей – сор для головы и памяти» (Белинский В.Г. Избранные философские сочинения. М., 1941. С. 293).

На этапе сбора и обработки информации, как показывает опыт, имеются значительные резервы для интенсификации научно-исследовательской работы: во-первых, за счет сокращения сроков, а во-вторых, за счет качества извлекаемой информации. Первое достигается правильно организованным процессом сбора сведений, совершенствованием поискового аппарата информационных систем, оптимальным распределением всего объема работы между членами авторского коллектива; второе - более полным и умелым использованием источников информации.

Нередко научные сотрудники ищут в изучаемых материалах готовые решения, прямые ответы на интересующие вопросы, которые соответствовали бы первоначальным моделям и версиям. Это неверно. Творческим коллективам целесообразно выходить на выводы и обобщения, новые знания путем исследования, оценки и обработки информационных материалов согласно методологии разработки исследуемой темы.

Изучение и анализ собранных материалов творческим коллективом осуществляются в соответствии с целями и задачами исследования. Целью данного этапа НИР является подготовка и написание выходных документов по теме. Однако этому предшествует напряженная творческая работа, глубокое и всестороннее обдумывание не только основных положений, но и деталей будущего изложения.

Вынашивание основных идей исследовательской работы - процесс сложный, требующий большой сосредоточенности и труда. Собранные, обработанные материалы надлежит превратить в стройное, последовательное, научно аргументированное изложение, то есть написать текст основного выходного документа - отчета о НИР. Это требует большого труда и опыта. Написание текста итогового отчета - венец всей работы, вершина творческой деятельности авторского коллектива.

Однако даже самым квалифицированным и опытным научным сотрудникам не удается сразу написать текст отчета о НИР на уровне, полностью отвечающем требованиям не только ГОСТ, но и литературного языка. Обычно после написания материалов отчета в так называемом первом варианте их доделывают и даже переделывают, совершенствуя текст.

Изложение текста и оформление отчета о полученных результатах НИР выполняют в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 7.32-2001; ГОСТ 2.105; ГОСТ 6.38. Страницы текста отчета о НИР и включенные в отчет иллюстрации и таблицы должны соответствовать формату А4 по ГОСТ 9327.

Межгосударственный стандарт ГОСТ 7.32-2001 определяет новые подходы к структурным элементам отчета о НИР, а именно: титульный лист, список исполнителей, реферат, содержание, нормативные ссылки, определения, обозначения и сокращения, введение, основная часть, заключение, список использованных источников, приложения, а также основные требования к содержанию этих структурных элементов отчета.

Разработка отчета о НИР завершается редактированием его материалов. Поэтому, планируя рабочее время, отводимое на изложение результатов научного исследования, целесообразно резервировать определенную его часть (до 20-25%) для редактирования и других доработок.

Результаты исследования НИР, как правило, рассматриваются на заседаниях методических советов управлений и ученого Совета НИО МО. При необходимости, с учетом замечаний и предложений, высказанных на заседании ученого Совета, отчетные материалы дорабатываются и представляются на утверждение начальнику НИО МО.

Основные выводы по НИР и предложения по их реализации на практике в установленном порядке представляются начальнику Генерального штаба ВС РФ в виде докладной записки совместно с итоговым отчетом.

В срок, указанный в ТТЗ, генеральный заказчик (заказчик) осуществляет приемку выполненной НИР, которая производится, как правило, специально назначенной комиссией. Результатом работы комиссии является акт приемки НИР и план реализации ее результатов.

В заключение следует отметить, что предлагаемые в статье некоторые методические подходы и рекомендации по подготовке и выполнению научных исследований согласно годовому плану научной работы НИО МО носят общий характер. Использовать их в каждой конкретной НИР необходимо творчески, в соответствии с проблематикой деятельности Вооруженных Сил РФ в современных условиях.