МВО: столичный приграничный

МОСКОВСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ (МВО) - формирование с целым набором только ему присущих отличий. На первый взгляд, уютный такой регион: столица, Центральный федеральный округ (ЦФО), об удаленности гарнизонов говорить, за редким исключением, не приходится. С другой стороны, исторически тревожные западные рубежи нашего Отечества прикрывают как раз войска МВО. Боевая подготовка. Практически вся новая техника и вооружение проходят обкатку в подмосковных соединениях. Новый танк, боевая машина пехоты (БМП) - это же мечта каждого командира! А отложишь в сторону «розовые очки», сразу понимаешь: сколько труда и времени надо, чтоб самому переучиться, да подчиненных научить.

Не все однозначно и с бытом. Жить и служить в больших городах всегда считалось престижно. Но ведь последние 10-15 лет живут наши урбанизированные коллеги на съемных квартирах, в рабочих кабинетах или, в лучшем случае, скромных служебных квартирах.

Последние 25 месяцев командует войсками Московского военного округа генерал армии Владимир БАКИН. Как удается учитывать в организации жизнедеятельности вверенных войск особенности службы в МВО, Владимир Юрьевич рассказывает в эксклюзивном интервью журналу «Российское военное обозрение».

Бакин Владимир Юрьевич родился 25 ноября 1953 г. в с. Черемхово Амурской области. В 1975 г. окончил Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище. Служил командиром взвода, роты, начальником штаба – заместителем командира батальона, командиром батальона в Прикарпатском военном округе.
После окончания в 1986 г. Военной академии имени М.В. Фрунзе был назначен в Забайкальский военный округ начальником штаба – заместителем командира полка. Далее командовал полком, был начальником штаба – заместителем командира дивизии.
В 1995 г. окончил Военную академию Генерального штаба Вооруженных Сил РФ. Занимал должности командира мотострелковой дивизии, начальника штаба – первого заместителя командующего сухопутными и береговыми войсками Балтийского флота.
С декабря 1999 г. – командующий сухопутными и береговыми войсками – заместитель командующего Балтийским флотом по сухопутным и береговым войскам. С сентября 2001 г. – начальник штаба – первый заместитель командующего войсками Сибирского военного округа. С января 2005 г. – начальник штаба – первый заместитель командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа.
Указом Президента РФ от 6 июня 2005 г. назначен командующим войсками Московского военного округа.

Обеспечить, затем – требовать

- Товарищ генерал армии, в июне исполнилось два года, как Вы заняли должность командующего войсками Московского военного округа. Что бы Вы отнесли в свой актив, а что из задуманного выполнить пока не удалось?

- Мне трудно выделить какие-то отдельные направления, тем более оценивать их успешность. Работы всегда было много даже без учета того, что нашему округу приходится решать задачи, не свойственные другим округам.

К соединениям и частям Московского округа всегда предъявлялись более высокие требования в обустройстве войск, поддержании дисциплины и порядка. Как-никак мы по определению - центральный округ, да и большинство иностранных делегаций составляют по войскам нашего округа мнение обо всех Вооруженных Силах, как правило, посещая именно подмосковные соединения. Одним словом, каждое соединение, каждое отдельное подразделение и каждый отдельно взятый военнослужащий должны быть боеготовыми на все 100%.

Две главные задачи, которые я себе ставил помимо основных обязанностей, приняв должность командующего, - обеспечить жильем офицеров и поднять на иной качественный уровень медицинское обеспечение.

Ни для кого не секрет, что в последнее время в Москве и Подмосковье, да и в других гарнизонах, офицеры стоят в очереди на получение жилья по нескольку лет. Взять ситуацию в штабе округа. Одна треть офицеров по шесть-семь лет стояла в очереди на жилье и, по сути, не работала, а дослуживала в ожидании его получения. По той же «жилищной» причине вторая треть должностей была вакантной - мало кто хотел ехать в Москву, чтобы «маяться» по дорогим съемным квартирам. Оставшаяся треть офицеров работала за троих. Так жили управление округа и другие части и соединения годами.

Этой весной при сдаче дома в г. Воронеже офицер и его отец полковник запаса, получая ордер, расплакались. Восемь лет их семья стояла в очереди на жилье первой, и за все восемь лет в городе не было построено ни одного дома для военнослужащих.

Подвижка началась во многом благодаря Президентской программе «15+15». По состоянию на 1 января 2006 г., в жилищных комиссиях Московского военного округа состояло 8300 семей военнослужащих, в том числе около 4000 - по Москве и Московской области. С началом реализации в 2006 году целевой программы темпы обеспечения военнослужащих жильем значительно возросли. К началу 2007 года количество очередников на жилье снизилось до 3400 семей и продолжает уменьшаться.

На сегодняшний день в Москве и Подмосковье, в ряде других регионов нам удалось кардинально изменить ситуацию. И теперь у меня есть полное моральное право спрашивать с подчиненных: жильем обеспечил – так будьте добры трудиться по совести. Других вариантов не дано.

- Владимир Юрьевич, насколько известно, в округе активными темпами идет возведение и служебного жилья…

- Совершенно верно, мы строим целые городки во 2-й и 4-й дивизиях. В планах – Нижний Новгород. На мой взгляд – это прекрасная схема: все условия для отдыха в непосредственной близости от расположения части.

Мы стараемся использовать все имеющиеся возможности для улучшения жилищного положения семей военнослужащих. Одно из новых направлений – реализация инвестиционных контрактов. Например, в г. Долгопрудном Московской области введен в эксплуатацию жилой дом, в котором по договору со строительной организацией 222 квартиры переданы организациям Министерства обороны РФ. 166 из них получили военнослужащие Московского военного округа. Остальные распределены среди военнослужащих Центрального аппарата МО РФ.

В целом в текущем году мы планируем получить более 2700 квартир: 300 – за счет собственного строительства, 500 – государственных жилищных сертификатов, 1000 квартир – по программе «15 +15» и еще 900 – за счет других источников (реализация инвестиционных контрактов, повторное заселение, другие программы).

400 «медицинских» миллионов

- Товарищ генерал армии, насколько успешно удалось решить вторую задачу – «поднять на иной качественный уровень медицинское обеспечение»?

- Помню, в операционной смоленского госпиталя в раму окна пролезал палец. О какой-то стерильности и говорить не приходилось. Но сегодня можно говорить о положительных переменах и на этом направлении. За последние два года 400 млн рублей были потрачены только на восстановление госпиталей. И в том же Смоленске наш госпиталь – лучшее лечебное учреждение. В частности, лучшими в городе считаются и наши операционная, лаборатория госпиталя, аптека.

К решению проблем медицинского обеспечения мы также подходим комплексно. Помимо целевой программы развития материально-технической базы военно-медицинских учреждений на 2001-2010 годы, утвержденной министром обороны Российской Федерации, в Московском военном округе во взаимодействии с Главным военно-медицинским управлением (ГВМУ) МО РФ разработана и утверждена «Программа перспективного развития материально-технической базы военно-лечебных учреждений на 2005-2008 гг.». В соответствии с ней определены приоритетные направления строительства, а также ремонта и реконструкции объектов военных госпиталей округа. К примеру, в 2005-2006 годах мы ремонтировали операционные блоки, отделения анестезиологии и реанимации военных госпиталей округа. Параллельно с этим наращивались темпы капитального ремонта и строительства других функциональных подразделений и тыловых объектов военных лечебных учреждений.

Большое спасибо за поддержку начальнику ГВМУ генерал-полковнику Игорю Юрьевичу Быкову. Он видит наше отношение к решению данной проблемы и по возможности старается нам помогать.

В 2007 и 2008 годах мы планируем израсходовать на ремонт и развитие материально-технической базы военно-медицинских учреждений еще 400 млн рублей.

- Деньги немалые. Но как правильно их освоить?

- Я категорически запретил делать ремонт в тех госпиталях, где нет оборудования. Нам не нужен просто ремонт – нужна правильная идеология ремонта. Иначе это будет напрасная трата денег. Строительство ведется только под конкретное оборудование, в комплексе.

Все планы ремонта госпиталей в округе утверждаю лично. При этом не устаю напоминать и требовать, чтобы в строительстве и ремонте участие принимала и эксплуатирующая сторона. Это не значит, что хирург должен сменить скальпель на мастерок. Но побывать на этапе строительства в своей операционной и подсказать, где удобнее для него самого установить розетки, – это его святая обязанность. Пора забыть время удлинителей, тянущихся через всю комнату из угла в угол.

В этом году мы завершаем реконструкцию и капитальный ремонт терапевтического корпуса и девяти операционных блоков в подольском госпитале. Строится типовое здание лечебно-диагностического корпуса на 100 коек в г. Коврове. Продолжается капитальное строительство нового здания медицинского пункта в пос. Мулино, а также других функциональных подразделений и тыловых объектов военных лечебных учреждений.

- Товарищ генерал армии, какое оборудование закупается для медицинских учреждений?

- Мы приобретаем медицинское оборудование, отвечающее самым современным требованиям. Это и аппараты для ультразвуковых исследований, и приборы для общей анестезии и искусственной вентиляции легких. Это также цифровые флюорографы, аппараты для гемодиализа («Искусственная почка»), стоматологические установки, эндоскопическое оборудование, рентгеновские аппараты и многое другое. Только в 2006 году для наших медучреждений мы закупили оборудования на 119,3 млн рублей.

- Часть восстановительных ремонтно-строительных работ ведется на базе достаточно старых зданий и помещений. Не проще построить новые здания?

- Что рушить, а что чинить определяют специалисты на основе технико-экономических показателей. Если сегодня дешевле восстановить, чем построить, значит мы выбираем ремонт. Поверьте, никто не хочет создавать трудности самому себе. В Нижнем Новгороде, например, стояли две, можно сказать, одинаковые казармы. Приняли решение переоборудовать их под общежития для военнослужащих-контрактников. Специалисты провели экспертизу и сделали вывод, что одно из зданий восстанавливать нецелесообразно. Его снесли, а другую казарму перестроили.

- Владимир Юрьевич, и последнее уточнение по медицинской теме. Как известно, действие национального проекта «Здоровье», осуществляемого Минздравсоцразвития России, не распространяется на медицинские учреждения Минобороны РФ. Как можно сократить на этом фоне отток специалистов, если теперь их зарплаты зачастую ниже среднерегиональных?

- С зарплатой врачей просто «прозевали». Надо было идти вплоть до Верховного Главнокомандующего. Наши врачи и другие медицинские специалисты должны обязательно участвовать в нацпроекте «Здоровье». Тем более, что первую практику молодые медработники зачастую получают в санаториях и госпиталях Минобороны. Они набираются у нас опыта, а потом уходят на более достойную зарплату.

Помимо достойной зарплаты, существенным стимулом в борьбе за квалифицированные кадры может стать предоставление служебного жилья и другие всевозможные формы поощрения. К слову, многие наши медучреждения уже научились сами зарабатывать деньги. Аппаратура в наших госпиталях, как правило, значительно лучше, чем в тех же районных больницах. Поэтому местное население обращается за медицинской помощью к нам. Внебюджетные средства в разумном соотношении также можно направлять на стимулирование специалистов.

«Урал», «КамАЗ», Т-90

- Возвращаясь к жизни войск: как идет обеспечение подразделений современным вооружением и новой техникой? Какие образцы вооружений требуют первостепенной замены?

- Сегодня в нашем округе активно перевооружаются части постоянной боевой готовности, комплектуемые военнослужащими-контрактниками. Модернизируются войска комплектно. Такая унификация позволяет «не размазывать» выделенные средства, а сразу повышать уровень боеготовности роты, батальона, полка.

Возьмем, к примеру, 1-й мотострелковый полк – он полностью оснащен автомобилями «Урал». Хорошо? Конечно. Техника новая, один вид топлива, одни запчасти.

На сегодняшний день перевооружены на 70% новыми танками Т-90 и БМП-3 части и подразделения гвардейской Таманской мотострелковой дивизии. Полностью завершить процесс перевооружения планируем в первом полугодии 2008 года.

В последующий период, до 2015 года, намечен перевод частей и подразделений округа на современные модифицированные БМП. На вооружение мотострелковых частей и подразделений планируется поставка модифицированных комплексов управления и связи на базе бронетранспортеров БТР-80. Автомобильная техника постепенно обновляется унифицированными дизельными образцами на базе автомобилей «Урал» и «КамАЗ».

В целом же, в первую очередь требуют перевооружения вооружение и техника, имеющие срок эксплуатации 20 и более лет.

В отношении стрелкового вооружения, думаю, ничего нового придумывать не надо. Всем известно, что наш автомат Калашникова – лучший в мире. А потребует время новых тактико-технических новшеств – за нашими конструкторами, уверен, дело не станет.

- Владимир Юрьевич, с 1 января 2008 г. срок службы призывников уменьшится до 12 мес. Насколько серьезно скажется это на организации процесса подготовки новобранцев-годичников?

- На мой взгляд, ничего страшного здесь нет. Я не вижу никаких особых трудностей для перехода на годичный цикл обучения. Тем более, что в большинстве своем военнослужащие срочной службы попадут в части сокращенного состава с прежним вооружением. Единственное, что придется сделать, так это сократить срок их обучения в учебных частях.

Другое дело, что мы должны обратить внимание на подготовку ребят до призыва. Необходимо усилить начальную военную подготовку в школах, увеличить число обучаемых в учреждениях РОСТО (ДОСААФ).

В армии ценится профессионал, поэтому, говоря о выучке личного состава, мы должны понимать, что ее качество напрямую зависит от подготовки самих наставников. Именно поэтому 2007 год объявлен в МВО «Годом офицера». Согласитесь, если будет подготовлен офицер – будет подготовлен во всех отношениях и его подчиненный. Прежде чем начинать заниматься практической боевой учебой, надо в совершенстве постичь теорию. Пройдем этот этап, вот тогда и посмотрим, какие изменения будут у нас на полигонах и полевых выходах.

На военный совет округа командиры прибывают, как на экзамен. Потому что после совета у них принимаю зачеты. Спрашиваю по всей форме, начиная от командира полка и выше. Спрашиваю строго и надеюсь, что они также спросят со своих подчиненных.

А для того, чтобы было где учить, чтобы была наглядность, мы занялись совершенствованием учебно-материальной базы. У нас был такой период, когда в местах постоянной дислокации было просто негде обучать солдат.

В целом же, исходя из программы боевой подготовки учеба сегодня организуется в пунктах постоянной дислокации с использованием приказарменной учебно-материальной базы и на полигонах.

- С переходом на годичную службу изменится ли что-то в работе военкоматов?

- Не думаю. За долгие годы в работе военкоматов все отработано до мелочей. Важно помнить, что это очень ответственный и сложный участок работы. Сегодня в округе около 600 военкоматов районного уровня, в которых трудятся профессиональные порядочные офицеры. А гражданский персонал – настоящие «фанаты» своего дела, работают за мизерную зарплату. Большей частью – это военные пенсионеры, отдавшие армии и флоту всю жизнь.

Чтобы снять все вопросы в отношении взяток, отмечу сразу: вся деятельность военкоматов у меня на личном контроле. И если ко мне поступает информация о какой-то неправильной «инициативе» работника военкомата, то к нему всегда есть возможность применить целый набор профилактических мер. Вплоть до ротации – переведем человека, исключим соблазн, спасем от тюрьмы. Если возможно, ротацию организуем в рамках одного населенного пункта, не создавая сложностей с жильем и транспортом.

- Во время своих командировок в подчиненные части, выездных заседаний военного совета Вы, как правило, встречаетесь с главами регионов. В последнее время тесно взаимодействуете с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах. Что дают такие встречи?

- В рамках таких мероприятий мы можем обсудить многие проблемные вопросы, найти решение той или иной проблемы. Опять же – в Центральном федеральном округе субъекты возглавляют такие «головы», что грех у них чему-то не подучиться. И, самое главное, – все наши губернаторы во главе с полпредом Президента Георгием Сергеевичем Полтавченко профессионально понимают армейские проблемы.

Благодаря личному участию Георгия Сергеевича мы уже второй год подряд проводим совместное заседание совета ЦФО и военного совета МВО. В прошлом году отработали мобилизационные вопросы, а в нынешнем была оптимизирована система организации и проведения призывных кампаний.

Совместных направлений работы у нас с региональной властью много. Помимо призыва и мобилизационной готовности, это и военно-шефская и военно-патриотическая работа, жилищное строительство, вопросы здравоохранения…

- Летний период обучения в самом разгаре. Какие задачи предстоит решать военнослужащим МВО во втором полугодии? В чем их главные особенности?

- Сегодня мы усиленно готовимся к командно-штабным учениям, в рамках которых выучку управленческого звена будет проверять лично начальник Генерального штаба ВС РФ – первый заместитель министра обороны генерал армии Юрий Балуевский. К этому мероприятию мы серьезно переработали всю систему управления. Сейчас заканчиваются ее доводка и отладка. В общем, будем учиться работать на современном уровне.

В сентябре в г. Гороховце у нас состоятся показные учения. Такие учебные мероприятия проводить всегда сложнее: здесь нет права на ошибку, здесь все должно быть идеальным. На показных учениях, как правило, присутствуют иностранные наблюдатели, наши коллеги из других видов и родов войск. И когда на командном пункте слышишь их восхищенные возгласы, когда какой-нибудь иностранный генерал сетует: «Ах, как бы я хотел, чтобы моя дивизия умела так действовать», понимаешь, что все труды были не напрасны. Такие оценки дорогого стоят!

Московский военный округ располагается на территориях 19 субъектов Российской Федерации (Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Нижегородская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области и город Москва). Общая площадь территории округа – более 700 тыс. кв. км. Население – более 40 млн человек, что составляет треть населения России. На территории находится более 60% промышленности Российской Федерации. Штаб округа размещается в г. Москве.
В послевоенный период МВО имел значение важнейшего источника мобилизационных ресурсов, осуществлял накопление и учет военно-обученных резервов, являлся крупной базой подготовки командных военных кадров. Несмотря на обширную территорию округа, состав войск оставался относительно небольшим.
В последние годы в связи с изменением структуры и роли округа в оборонительной системе государства, на его территорию был выведен ряд соединений и частей из дальнего и ближнего зарубежья. Непосредственно в состав Московского военного округа входят две армии, два общевойсковых соединения, окружной учебный центр по подготовке младших специалистов, а также соединения и воинские части родов войск и специальных войск.