РЕФОРМИРОВАНИЕ, РАЗВИТИЕ, АКТИВНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

- Леонид Семенович, ни для кого не секрет, что белорусская армия создавалась на базе бывших советских соединений, воинских частей и подразделений. Прошлое оставило ей в наследство технику, военную инфраструктуру, специалистов. Настоящее же в одночасье поставило целый ряд проблемных вопросов: на каких принципах создавать Вооруженные Силы, как их комплектовать, как распознать новые угрозы и противостоять им…

Судя по нынешнему уровню оснащенности, структуре, спектру решаемых задач большинство этих вопросов решены положительно. За счет чего? Благодаря каким решениям?

- Действительно, нашей республике досталось внушительное наследство - войска Краснознаменного Белорусского военного округа, одного из самых оснащенных в военном отношении из 16 военных округов СССР.

Концентрация войск в республике была самой высокой на Европейском континенте - один военнослужащий приходился на 43 чел. гражданского населения (для сравнения: в Украине - на 98, Казахстане - на 118, России - на 634 чел.).

В 1992 году началось строительство Вооруженных Сил молодого суверенного государства.

Реальное реформирование военной организации государства началось лишь с середины 1990-х годов, когда была создана эффективно действующая система государственного управления, значительно укреплены структуры обеспечения национальной безопасности государства.

К 2001 году были созданы необходимые условия для фундаментальных преобразований военной организации государства, Вооруженных Сил. Методологической основой этих преобразований стали новая редакция Концепции национальной безопасности Республики Беларусь (РБ) и новая редакция Военной доктрины.

Целью реформирования Вооруженных Сил стало приведение их в соответствие с характером современной военно-политической обстановки, современной войны и вооруженной борьбы, степенью возможных военных угроз и экономическими возможностями государства.

С учетом тенденций развития военного искусства и опыта локальных войн в конце ХХ - начале ХХI веков приоритетными направлениями реформирования Вооруженных Сил стали: развитие противовоздушной обороны (ПВО), авиации, ракетных войск, сил и средств радиоэлектронной борьбы, разведки, связи. В ходе реформирования доля соединений и частей этих родов войск в общей численности Вооруженных Сил значительно увеличилась.

Реформирование завершилось в 2005 году. Главный итог преобразований - в Республике Беларусь созданы Вооруженные Силы независимого суверенного государства, а также все системы, необходимые для их функционирования.

Приведу только некоторые результаты строительства Вооруженных Сил.

Прежде всего, создана новая система управления Вооруженными Силами. Практически все имеющиеся сегодня органы управления оперативного и оперативно-тактического звеньев созданы после 2001 года.

Оптимизирована организационная структура Вооруженных Сил. Осуществлен переход на двувидовую структуру (Военно-воздушные силы и войска ПВО и Сухопутные войска), большие изменения претерпела сама структура видов Вооруженных Сил. В целях создания на операционных направлениях группировок войск, способных в условиях мирного времени выполнить задачу по локализации и нейтрализации вооруженного конфликта, на базе армейских корпусов сформированы Западное и Северо-Западное оперативные командования. В 2002 году образованы Западное и Северо-Западное оперативно-тактические командования ВВС и войск ПВО.

Новая система управления и структура Вооруженных Сил проверены всем ходом их подготовки, а также серией учений, прежде всего, крупномасштабных оперативных и оперативно-тактических учений: «Неман-2001», «Березина-2002», «Чистое небо-2003», «Щит Отечества-2004», а также командно-штабного учения «Щит Союза-2006».

Значительно усилены белорусские военно-научный и военно-образовательный комплексы. С 2003 года функционирует Научно-исследовательский институт Вооруженных Сил. Подготовка военных кадров осуществляется в учреждении образования «Военная академия Республики Беларусь», на семи военных факультетах и четырех военных кафедрах гражданских учреждений образования, где по 18 специальностям обучаются офицеры оперативно-тактического звена, по 90 – офицеры тактического звена, и по 48 специальностям – офицеры запаса.

При Военной академии Республики Беларусь открыты высшие академические курсы, создан факультет Генерального штаба. С открытием в 2006 году этого факультета завершилось создание белорусской национальной военной школы.

При этом сохраняется активное сотрудничество в области военного образования с другими государствами, прежде всего с Российской Федерацией.

Белорусские военнослужащие обучаются в докторантурах, адъюнктурах военно-учебных заведений Министерства обороны РФ. Обучение осуществляется как в соответствии с совместной программой подготовки белорусских военнослужащих в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации до 2008 года, так и на льготной основе (для слушателей) и безвозмездной основе (для курсантов). В настоящее время в 24 вузах Министерства обороны РФ обучается 204 белорусских военнослужащих, из них 96 офицеров и 108 курсантов.

Нельзя не сказать о системе подготовки летчиков. Ранее такой системы в Беларуси не было.

В обучении летчиков активно используются комплексные авиационные тренажеры и учебно-тренировочные самолеты, что позволило снизить расходы на начальную подготовку молодых летчиков в 2,5-3 раза, сократить сроки освоения боевых самолетов в 1,5-2 раза.

Уже два года подряд все выпускники авиационного факультета Военной академии Республики Беларусь получают квалификацию военных летчиков 3 класса.

Показателем качества подготовки летчиков является отработка задач использования участков автомобильных дорог в качестве запасных аэродромов. Для ВВС и войск ПВО это становится уже обычной практикой. В 2007 году был отработан вопрос эксплуатации с участков автомобильных магистралей самолетов-штурмовиков СУ-25УБ из состава 206-й штурмовой авиабазы. 4 августа 2007 г. в соответствии с замыслом летно-тактического учения с 61-й истребительной авиационной базы осуществлены посадки на аэродромные участки дорог самолетов МиГ-29 и Су-27.

Особое внимание уделяется оснащению Вооруженных Сил вооружением и техникой.

На сегодняшний день белорусский оборонный сектор экономики и научный потенциал обеспечивают разработку и производство продукции военного назначения, а также модернизацию образцов вооружения и военной техники на уровне мировых стандартов по целому ряду направлений. В первую очередь это автоматизированные системы управления войсками, оружие и средства радиоэлектронной борьбы, оптические и электронно-оптические средства, колесная транспортная база для мобильных систем оружия и специальной инженерной техники, специальные электронные средства и радиоматериалы, дозиметрическая и радиоизмерительная техника.

С 2002 года приняты на вооружение 50 наименований образцов вооружения и военной техники, и этот процесс постоянно наращивается.

В настоящее время в боевом строю белорусской истребительной авиации находятся модернизированные на 558-м авиационном ремонтном заводе истребители Су-27 УБМ и МИГ-29 БМ. Причем на модернизированном МИГ-29 БМ, находящемся на вооружении 61-й истребительной авиационной базы, в 2005 году установлено 15 мировых рекордов.

Разработаны современные прицелы для стрелкового оружия. Тепловизионные прицельно-наблюдательные комплексы, установленные на опытных образцах танков Т-72А, позволили поднять их боевые характеристики практически до уровня самых современных танков. Создан и испытан образец боевой машины пехоты БМП-2 с системой управления огнем «Рубеж-М». Принята на вооружение разработанная отечественным оборонно-промышленным комплексом модернизированная реактивная система залпового огня «Град» на базе отечественного автомобиля МАЗ.

С 2006 года начата реализация Государственной программы вооружения на 2006-2015 годы.

Создана и устойчиво действует система организации закупок вооружения и техники. В войска поступают современные комплексы средств автоматизации, в том числе автоматизированной системы управления войсками («Бор-2П», «Поляна РБ», «Бор-1М1П», «Бор-2С», «Риф-Р») и автоматизированной системы обработки полетной информации «Двина». Это позволит создать единую автоматизированную систему управления ВВС и войсками ПВО.

В 2006 году осуществлено перевооружение 115-й зенитной ракетной бригады ВВС и войск ПВО с комплексов С-125 на комплексы С-300.

В современных условиях вопросы обеспечения обороноспособности государства далеко вышли за рамки традиционного понимания войны и вооруженной борьбы и связаны, прежде всего, с человеческим фактором.

Поэтому в ходе реформирования белорусской армии в 2001-2005 гг. была создана принципиально новая система идеологической работы в Вооруженных Силах, основанная на современных моделях массовой коммуникации.

В системе идеологической работы важнейшую роль играют военные СМИ, которые давно уже вышли по своей значимости и роли за рамки просто ведомственных и сегодня активно участвуют в формировании высокого морального духа всех граждан нашей страны. Особое значение приобрела организация информационной работы в глобальной сети Интернет.
С 2003 года функционирует редакция сайта Министерства обороны, продолжается работа по его совершенствованию. Кроме основного сайта созданы и функционируют еще пять сайтов, а на период проведения крупномасштабных учений создаются специальные Интернет-проекты.

С 2006 года начал свою работу специальный Интернет-проект «Детям об армии», в создании которого приняли участие все военные средства массовой информации, а также специалисты Министерства образования. Найден неординарный подход к детской аудитории через игры и конкурсы, а также виртуальные экскурсии по белорусской армии. Это вполне закономерно – патриотическое воспитание начинается с детства.

В 2004–2005 гг. были созданы принципиально новые идеологические подразделения. Это – Школа солдатского актива, Центр психологических и социологических исследований, Студия военных художников и Студия военных писателей, Драматический театр белорусской армии и другие, предназначенные не просто для организации и проведения воспитания, но, прежде всего, для эффективной организации идеологической работы в условиях мощного идеологического противостояния, борьбы в сфере смыслов.

Одним из перспективных направлений патриотического воспитания является развитие военно-патриотических классов. С участием военных учебных заведений и воинских частей в нашей республике создан 171 военно-патриотический класс, с общим числом учащихся около 3000 чел.

Важнейшим направлением работы военного ведомства с молодежью является организация на базе соединений и воинских частей Вооруженных Сил спортивно-патриотических лагерей для подростков. Только в 2007 году с участием военнослужащих организовано более 170 спортивно-патриотических лагерей. Всего же с 2004 года через спортивно-патриотические лагеря прошли более 50 тыс. подростков, получивших возможность оздоровления, а также мощный заряд патриотического воспитания.

Таким образом, в Вооруженных Силах Республики Беларусь делается все необходимое для формирования высокого морального духа всех граждан страны и адекватного понимания самыми широкими слоями общественности мер, принимаемых для обеспечения военной безопасности.

Принципиальным моментом явилось создание в Вооруженных Силах действенной системы работы по поддержанию воинской дисциплины, которая исключает возможность сокрытия правонарушений и одновременно позволяет социально защитить командира, бескомпромиссно, в соответствии с законодательством принимающего необходимые меры по обеспечению правопорядка.

В белорусской армии, в частности, реализованы предложения, о которых писали офицеры в дореволюционных журналах, отмечавшие несправедливость положения, когда их наказывают за проступки подчиненных при отсутствии причинно-следственной связи этих проступков и деятельностью должностных лиц.

Результаты таковы: коэффициент преступности (количество преступлений на 1000 чел.) в белорусской армии в 2005 году составил 5,4, по итогам 2007 года – 4,2. Для сравнения, в 1994 году этот показатель был 10,9.

– Ежегодно подразделения белорусской армии участвуют в совместных учениях с воинскими формированиями стран – участниц СНГ. Чем это обусловлено? Что дают такие межнациональные тренировки белорусским военным?

– В практику оперативной и боевой подготовки Вооруженных Сил Республики Беларусь на регулярной основе введено взаимное участие белорусских воинских подразделений в совместных учениях в рамках подготовки воинских формирований региональной группировки войск (сил) (РГВ(С) Республики Беларусь и Российской Федерации, а также в рамках подготовки сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности.

В ходе таких учений осуществляется слаживание органов военного управления совместными группировками войск, непосредственная подготовка воинских частей и подразделений к применению по предназначению. Отрабатываются вопросы обеспечения военной безопасности и коллективной защиты интересов в военной сфере Республики Беларусь, Российской Федерации и в целом Союзного государства в Восточно-Европейском регионе коллективной безопасности.

Показательным в этой сфере является проведение в 2006 году крупномасштабного командно-штабного учения под руководством начальника Генерального штаба Вооруженных Сил - первого заместителя министра обороны Республики Беларусь с 20-й армией Московского военного округа в рамках командно-штабного учения Вооруженных Сил «Щит Союза - 2006». Данное учение было направлено, с одной стороны, на проверку способности Вооруженных Сил Республики Беларусь качественно выполнять задачи по предназначению, а с другой -призвано отработать вопросы совместного применения войск (сил) РГВ(С).

Кроме того, в ходе учения впервые на практике было проверено функционирование системы управления РГВ(С), дана оценка ее эффективности и жизнеспособности, что позволило определить приоритеты ее развития с учетом трансформации форм вооруженной борьбы и внедрения новейших технологий.

Безусловно, практика проведения совместных учений и взаимного участия воинских подразделений и оперативных групп в учениях вооруженных сил Республики Беларусь и Российской Федерации, а также государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности, государств - участников Содружества Независимых Государств является перспективным направлением международного военного сотрудничества и будет продолжена в текущем и последующих годах.

- Как идет работа по созданию единой системы ПВО? Каковы в итоге будут ее структура, боевой состав и задачи?

- Сотрудничество в области противовоздушной обороны с Российской Федерацией осуществляется как в двустороннем, так и многостороннем формате.

Многосторонний формат предусматривает сотрудничество в рамках объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников СНГ и Организации Договора о коллективной безопасности.

Основные направления военного сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации по обеспечению воздушного суверенитета Республики Беларусь и Российской Федерации в Восточно-Европейском регионе коллективной безопасности предусматривают:

• развитие нормативной правовой базы;
• совместное выполнение задач боевого дежурства по противовоздушной обороне;
• совершенствование системы совместной оперативной и боевой подготовки соединений и воинских частей ВВС и войск ПВО Вооруженных Сил Республики Беларусь и ВВС Российской Федерации;
• военно-техническое сотрудничество;
• подготовка военных кадров;
• военно-научное сотрудничество.

Перечисленные направления сотрудничества находят свое отражение в реализации конкретных практических мероприятий.

Серьезное внимание уделяется совместной боевой подготовке ВВС и войск ПВО Беларуси и ВВС России, проведению боевых стрельб на полигонах Российской Федерации, командно-штабных тренировок и совместному несению боевого дежурства по противовоздушной обороне.

В августе 2007 года на российских полигонах Ашулук и Телемба прошли оперативно-тактические учения с боевой стрельбой соединений и воинских частей ВВС и войск ПВО Вооруженных Сил Республики Беларусь, на которых в реальных условиях обстановки отработаны действия расчетов по ведению боевых действий.

22 апреля 2008 г. в соответствии с планом совместных мероприятий прошла командно-штабная тренировка с органами боевого управления Объединенной системы ПВО государств - членов СНГ. В ней участвовали органы управления ПВО российских и белорусских вооруженных сил, расчеты ракетных и радиотехнических войск, воздушные суда различных типов.

Двустороннее сотрудничество в области ВВС и ПВО также помогает эффективно решать вопросы охраны воздушного пространства, обеспечения комплектующими и запасным имуществом, ремонта вооружения и военной техники ПВО.

Поставка в 2006 году в Республику Беларусь зенитной ракетной системы С-300 и постановка ее на боевое дежурство на белорусской территории позволили качественно улучшить систему ПВО как Республики Беларусь, так и Российской Федерации. Этот шаг носит обоюдовыгодный характер для наших государств. Хочу подчеркнуть, что белорусские боевые расчеты уже освоили новую технику и в 2007 году успешно выполнили боевые стрельбы на полигоне Ашулук. Этому способствовало проведение слаживания белорусских расчетов в учебном центре Военно-воздушных сил Российской Федерации.

В отношении Единой региональной системы противовоздушной обороны Республики Беларусь и Российской Федерации хочу сказать, что она будет одной из составляющей региональной системы военной безопасности. В настоящее время ведется подготовка соответствующего соглашения. Принципы создания этой системы и решаемые ею задачи уже в настоящее время находят свое практическое воплощение. Можно с определенной уверенностью сказать, что Единая региональная система противовоздушной обороны Республики Беларусь и Российской Федерации «де-факто» уже существует. Дальнейшая интеграция систем противовоздушной обороны Беларуси и России, безусловно, даст значительный позитивный эффект.

- Каким вам видится завтрашний день Вооруженных Сил Республики Беларусь? Сил коллективной безопасности?

- Совершенствование Вооруженных Сил РБ - непрерывный процесс, и в настоящее время осуществляется их дальнейшее развитие. Цель этого процесса - перевод Вооруженных Сил РБ на новый качественный уровень, соответствующий инновациям в военном деле, поддержание их способности в любых условиях военно-политической и стратегической обстановки гарантировать стабильное развитие Республики Беларусь.

Важнейшими задачами, которые решаются сегодня в ходе строительства и развития Вооруженных Сил, являются:

• совершенствование системы управления с максимальным использованием технологических достижений и новых технических решений;
• повышение боевой и мобилизационной готовности и способности войск к выполнению возложенных на них задач путем эффективного использования боевых потенциалов и технических возможностей вооружения и военной техники;
• наращивание эффективности системы подготовки военных кадров, оперативной и боевой подготовки органов военного управления и войск.

Приоритетным в строительстве и развитии Вооруженных Сил является улучшение качественных параметров технического оснащения и организационно-структурного содержания войск (сил) разведки и радиоэлектронной борьбы, связи, противовоздушной обороны, составляющих основу систем стратегического сдерживания, управления.

Нами начата работа по формированию облика Вооруженных Сил будущего. Сформулированы основные направления развития боевых и обеспечивающих систем.

По нашему мнению, основу механизированных войск будут составлять механизированные батальоны, представляющие собой интегрированную тактическую боевую систему (объединяющую индивидуальные и групповые боевые подсистемы), способную к автономным, высокоманевренным боевым действиям в различных условиях обстановки. В развитии боевых систем наши взгляды в основном совпадают с тенденциями их развития в вооруженных силах ведущих мировых государств.

В основу развития ВВС и войск ПВО закладываются принципы повышения боевых возможностей и адаптации к изменившимся масштабам и способам действий средств воздушно-космического нападения. При этом авиацию планируется преобразовать в род войск, имеющий рациональную структуру, сбалансированный боевой состав и оснащенный многофункциональными современными боевыми самолетами.

Качественное развитие получит система территориальной обороны как важнейшая составная часть системы обеспечения военной безопасности государства.

В настоящее время формирование проекта перспективного облика Вооруженных Сил Республики Беларусь в основном завершено. Осуществляется научная проработка всех его элементов. Данная работа будет продолжена разработкой проекта Концепции строительства и развития Вооруженных Сил Республики Беларусь будущего. В указанном документе нами будут сформулированы цель, задачи и основные направления их строительства и развития на долгосрочную перспективу.

В отношении развития коллективных сил отмечу, что региональная группировка войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации нами и впредь будет рассматриваться основным гарантом обеспечения военной безопасности в Восточно-Европейском регионе коллективной безопасности.

Мальцев Леонид Семенович родился 29 августа 1949 г. в Слонимском районе Гродненской области Белорусской ССР. В 1967 году окончил Минское суворовское военное училище и поступил в Киевское высшее общевойсковое командное училище, которое окончил в 1971 году с отличием и золотой медалью. Командовал взводом, ротой, батальоном в Группе советских войск в Германии. После окончания с отличием в 1979 году Военной академии имени М.В. Фрунзе проходил службу в Дальневосточном военном округе в должностях заместителя командира мотострелкового полка, командира мотострелкового полка, начальника штаба - заместителя командира мотострелковой дивизии, командира мотострелковой дивизии. В 1992 году окончил с отличием Военную академию Генерального штаба Вооруженных Сил и был назначен на должность первого заместителя командующего общевойсковой армией Белорусского военного округа. Далее проходил службу в Вооруженных Силах Республики Беларусь в должностях командира 28-го армейского корпуса, начальника Главного штаба - первого заместителя министра обороны Республики Беларусь, министра обороны Республики Беларусь. Решением Совета министров обороны государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) от 26 марта 1997 г. был назначен первым заместителем начальника Штаба по координации военного сотрудничества государств - участников СНГ. С декабря 2000 года - заместитель Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь. Указом Президента Республики Беларусь от 28 марта 2001 г. назначен министром обороны Республики Беларусь. Кандидат социологических наук.