«ЭТОТ УЧЕБНЫЙ ГОД БУДЕТ НАПРЯЖЕННЕЕ…»

На вопросы журнала «Российское военное обозрение» отвечает первый заместитель министра обороны РФ генерал-полковник Александр КОЛМАКОВ

Товарищ генерал-полковник, расскажите, с какими итогами завершили учебный год наши Вооруженные Силы? Удалось ли решить задачи, поставленные перед войсками и силами в боевой подготовке на 2006-2007 учебный год?

- Результаты инспекторских, контрольных и итоговых проверок за 2007 учебный год показали, что поставленные перед Вооруженными Силами Российской Федерации задачи в целом выполнены. Проведенные мероприятия обеспечили поддержание навыков командиров, органов военного управления тактического звена, состояние одиночной подготовки военнослужащих, слаженности воинских частей и подразделений на уровне, необходимом для выполнения поставленных задач.

Мероприятия межвидовой подготовки выполнены в полном объеме. Благодаря точному и предметному планированию, опирающемуся на увеличение ресурсного обеспечения, повысилась интенсивность боевой учебы, возросло качество подготовки штабов. Проведенные тактические учения полкового - дивизионного звена показали, что совместное решение задач в ходе подготовки и I ведения боя в настоящее время является неотъемлемой частью работы командиров всех степеней.

Отмечу, что ряд соединений и воинских частей по итогам учебного года добились высоких результатов. В частности, отлично оценен экипаж атомной подводной лодки Северного флота, которой командует капитан 1 ранга Э.А. Вакуленко.

С оценкой «хорошо» закончили учебный год 36% всех дивизий, 34% бригад, 41% полков и 61% кораблей первого ранга.

Вместе с тем, имеются соединения и воинские части, показавшие слабую подготовку. Это связано с тем, что их командиры допускают упрощения и послабления в решении поставленных задач. Зачастую на общевойсковые тактические учения не привлекаются подразделения обеспечения, что естественно приводит к снижению качества проведения учений и, как правило, сказывается на их итоговых результатах.

Военной инспекцией Министерства обороны такие недостатки выявлены в одном из батальонов 138-й отдельной мотострелковой бригады Ленинградского военного округа.

- В 2007 году завершилась реализация федеральной целевой программы (ФЦП) по переводу ряда соединений и воинских частей на контрактный способ комплектования. Как сказались результаты ее реализации на повышении уровня боевой подготовки?

- Федеральная программа, в первую очередь, имела целью коренные изменения в общественном сознании по отношению к силовой структуре государства и военнослужащим всех категорий, а также обеспечение необходимыми денежными и материально-техническими средствами соответствующих подпрограмм. При этом обязательно учитывались вопросы создания для военнослужащих нормальных условий службы и быта, достойной и своевременной оплаты труда.

В целях улучшения качества организации учебного процесса мы опираемся на опыт, наработанный в ходе эксперимента по организации боевой подготовки в соединениях и воинских частях, переведенных на контрактный способ комплектования на первом этапе ФЦП (76-я гвардейская воздушно-десантная дивизия Воздушно-десантных войск (ВДВ), 42-я мотострелковая дивизия Северо-Кавказского военного округа (СКВО), 201-я военная база Приволжско-Уральского военного округа (ПУрВО). В 2007 году разработаны новые программы боевой подготовки, которые определяют оптимально достаточное время, необходимое для обучения и качественного усвоения учебного материала сержантами и солдатами. Это особенно важно с учетом того, что в новом 2008 учебном году воинские части, укомплектованные военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, будут проводить боевую подготовку по годичному циклу обучения.

Созданы новая учебная материально-техническая база, современные учебно-тренажерные средства, в основном, за счет денежных средств, выделяемых по федеральной целевой программе.

Главный результат, достигнутый на настоящее время, - повышение уровня полевой выучки военнослужащих и подразделений, чем создан задел для дальнейшего наращивания боевого потенциала соединений и воинских частей постоянной боевой готовности.

Разрабатываемая целевая программа «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту переход к комплектованию должностей сержантов (старшин), а также плавсостава Военно-морского флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту в 2009-2012 годах» позволит достигнуть уровня укомплектованности и подготовки соединений и воинских частей постоянной готовности и сил флота, достаточного для эффективного боевого применения в любое время на любом театре военных действий.

- Какие события и результаты в боевой подготовке Вооруженных Сил в прошедшем учебном году вы оцениваете как наиболее значимые?

- В Сухопутных войсках важным событием стали сборы руководящего состава органов боевой подготовки Сухопутных войск с привлечением представителей Воздушно-десантных войск и Береговых войск Военно-морского флота. Они проходили в июле на базе Северо-Кавказского военного округа. В ходе сборов выработаны единые подходы к совершенствованию организации и проведения мероприятий боевой подготовки, что немаловажно, так как в последнее время представители этих видов и родов войск действуют плечом к плечу.

Нельзя не отметить и тот факт, что в течение 2007 учебного года в Сухопутных войсках возросла интенсивность мероприятий боевой подготовки. Проведено более 9,5 тыс. боевых стрельб отделений и взводов, 960 ротных и 310 батальонных тактических учений, 34 полковых и бригадных тактических учений с боевой стрельбой. На высоком методическом уровне проведены учения с 228-м мотострелковым полком 85-й мотострелковой дивизии 41-й армии Сибирского военного округа, 242-м мотострелковым полком 20-й мотострелковой дивизии Северо-Кавказского военного округа.

Хорошую подготовку показал личный состав 34-й мотострелковой дивизии в ходе совместных учений армий государств - членов Шанхайской организации сотрудничества «Мирная миссия-2007». Кстати, именно на этих учениях на практике реализованы подходы к организации взаимодействия, выработанные в ходе сборов, о которых я говорил ранее. К тому же в учении принимали участие не только армейские подразделения, но и представители практически всех силовых структур России.

Говоря о Военно-воздушных силах (ВВС), отмечу, что план по налету летного состава ВВС в соответствии с выделенным лимитом авиационного топлива выполнен на 97%. Средний налет на подготовленного летчика (командира экипажа) превысил 52 ч. Прирост налета по родам авиации, по сравнению с прошлым годом, составил от 15 до 40%. Так, впервые за последние пять лет экипажи Дальней авиации приступили к несению боевого дежурства, что позволило выполнить нормы налета на 130%. Для сравнения, в прошлом году этот показатель составлял только 86%.

Значимым событием стало совместное учение с боевой стрельбой авиации и сил противовоздушной обороны (ПВО) государств - участников Соглашения о создании объединенной системы ПВО Содружества Независимых Государств «Боевое содружество-2007».

На фоне учения по управлению авиацией и войсками ПВО на Юго-Западном стратегическом направлении с боевой стрельбой проведена воздушно-огневая конференция ВВС. В ходе конференции проанализирован и обобщен опыт планирования и проведения учений по управлению авиацией и войсками ПВО на стратегических направлениях с боевой стрельбой на полигонах ВВС и войск ПВО Сухопутных войск. Выработаны рекомендации командующим (командирам) по организации и подготовке учений с подчиненными соединениями и воинскими частями на полигонах и в учебных центрах ВВС.

В 2007 учебном году продолжена программа освоения современных комплексов, принятых на вооружение войск.

Организовано опытное боевое дежурство по ПВО дивизионом зенитного ракетного полка Командования специального назначения, вооруженного зенитной ракетной системой С-400 «Триумф».

Военно-морской флот в 2006-2007 учебном году также активно проводил мероприятия боевой подготовки. В частности, с борта тяжелого атомного подводного крейсера проведен успешный пуск новой баллистической ракеты «Булава». После длительного перерыва возобновилась практика подледного плавания атомными подводными лодками Северного флота.

Возобновлены полеты самолетов морской авиации Северного и Тихоокеанского флотов в дальней морской зоне, где они демонстрируют присутствие военной мощи Российского государства.

В конце года подготовлена и выведена на боевую службу для защиты интересов Российской Федерации в зоне Мирового океана и демонстрации военно-морского флага корабельная ударная группа (КУГ) во главе с тяжелым авианесущим крейсером «Адмирал флота Советского Союза Н.Г Кузнецов». Также выведена на боевую службу КУГ во главе с гвардейским ракетным крейсером «Москва».

В Ракетных войсках стратегического назначения (РВСН) успешно введен в строй комплекс «Тополь-М», большинство мероприятий боевой подготовки ракетных полков в 2007 году проведены с выходом на позиции 100% техники и вооружения, в прошлые годы этот показатель не превышал 80%.

Боевые расчеты Космических войск успешно решили все поставленные задачи по запуску ракет-носителей и управлению космическими аппаратами, чем обеспечили поддержание их группировки на заданном уровне и развитие отечественной геопозиционной системы, которая уже сейчас позволяет осуществлять основные функции глобальной навигации.

- До недавнего времени вы возглавляли Воздушно-десантные войска. Практически все части «крылатой пехоты» укомплектованы военнослужащими-контрактниками, которые показывают пример того, как должны работать профессиональные военные. А как вы лично оцениваете результаты деятельности ВДВ в прошлом году?

- Основные усилия боевой подготовки десантников в 2007 учебном году были сосредоточены именно на подготовке соединений и воинских частей постоянной готовности, переведенных на контрактный способ комплектования. Прошедший учебный год для ВДВ характеризовался поиском новых форм и методов повышения качества мероприятий боевой подготовки, апробированием вновь разработанных программ подготовки подразделений и специалистов.

План боевой подготовки ВДВ выполнен. Две трети проведенных в войсках ротных тактических учений оценены на «хорошо», а из всех проведенных батальонных тактических учений более 70% получили твердую хорошую оценку.

В течение года десантниками совершено более 147 тыс. прыжков с парашютом, десантировано 116 единиц техники и грузов.

В сентябре были проведены сборы руководящего состава ВДВ с привлечением командиров соединений. Участники сборов изучили методику организации и проведения мероприятий подготовки войск на примере полкового тактического учения с десантированием и боевой стрельбой и командно-штабного учения десантно-штурмового полка 76-й гвардейской десантно-штурмовой дивизии.

В ходе совместного российско-индийского учения «Индра-2007» показана организация подготовки подразделений на десантно-штурмовом комплексе. Не буду останавливаться на нем подробно, так как оно достаточно освещено в СМИ и, в том числе, журналом «Российское военное обозрение».

Результаты проверок показывают, что соединения и воинские части Воздушно-десантных войск готовы выполнить задачи по предназначению.

– Одна из угроз, которая сегодня беспокоит не только Россию, но и все мировое сообщество, – терроризм. Какие новшества привносятся в программу боевой подготовки воинских частей и подразделений с учетом возможного применения их против террористических группировок?

– С началом контртеррористической операции на Северном Кавказе подразделения готовились по программам боевой подготовки, разработанным управлением СКВО. Затем, начиная с 2000 года, Главным управлением боевой подготовки Вооруженных Сил разработаны и изданы программы боевой подготовки солдат, предназначенных на должности в воинские части, участвующие в контртеррористической операции на Северном Кавказе (2000 г.), программа доподготовки офицеров, прапорщиков и сержантов, направляемых для прохождения военной службы в район вооруженного конфликта (2001 г.). Когда же потребовалась подготовка не одиночного военнослужащего, а подразделения в целом, то была разработана Программа боевой подготовки подразделений, участвующих в контртеррористической операции (2002 г.).

В перечисленных программах всесторонне учтен накопленный опыт и подробно регламентирована подготовка военнослужащих и подразделений в целом к действиям в горной местности, несению службы на блокпостах, блокированию и уничтожению незаконных вооруженных формирований, а также по другим специальным вопросам, необходимым при участии в контртеррористической операции.

При разработке программ боевой подготовки для вновь сформированных отдельных мотострелковых бригад (горных) в СКВО учтен опыт прежних лет. Горная подготовка выделена отдельным предметом обучения, личный состав обучается преодолению сложных горных препятствий (скальных участков, крутых снежных склонов, ледников и др.). С подразделениями проводятся горные походы и восхождения, в ходе которых в комплексе с горной подготовкой проводятся тактико-строевые занятия по темам: «Рота в обороне», «Рота в наступлении», «Рота на марше и в походном охранении».

Основное внимание в ходе проведения мероприятий боевой подготовки уделяется межвидовой подготовке – без слаженных и согласованных действий соединений, воинских частей Вооруженных Сил совместно с силовыми структурами Российской Федерации проблему терроризма решить невозможно.

– Сегодня для обучения военных специалистов все чаще применяются не реальные боевые машины, а различные тренажеры и целые обучающие комплексы. В этой связи очевиден вопрос: в каком объеме тренажеры поступают сегодня в войска? Как будет развиваться это направление в будущем?

– Для наших Вооруженных Сил тренажерные методики подготовки давно стали традиционными. Например, подготовка к борьбе за живучесть корабля на флоте, равно как и подготовка летчиков ВВС, экипажей боевых машин и танков Сухопутных войск осуществляются на соответствующих тренажерных средствах уже несколько десятилетий.

Наработанный опыт ложится в основу самых передовых методик подготовки и современных тренажеров. В 2007 году задачи, предусмотренные «Планом развития системы боевой подготовки Вооруженных Сил РФ на период до 2010 года» по разделу учебно-тренировочных и других технических средств обучения, развертыванию современной учебно-тренажерной базы войск, выполнены.

Дополнительные поставки современных средств обучения за счет перераспределения финансовых средств позволили повысить укомплектованность соединений и воинских частей тренажерами и другими техническими средствами более чем в два раза.

Наиболее эффективно эти задачи решались во 2-й мотострелковой дивизии Московского военного округа, 20-й мотострелковой дивизии СКВО, 34-й мотострелковой дивизии ПУрВО и 76-й гвардейской десантно-штурмовой дивизии. Положительный опыт в совершенствовании тренажерной подготовки накоплен в РВСН и ВМФ.

В настоящее время органами боевой подготовки видов и родов войск определяется оптимальное соотношение перечня задач подготовки военнослужащих, экипажей и подразделений, а также органов управления тактического звена, решаемых на тренажерах и на вооружении и военной технике.

– С 1 января 2008 г. вступают в силу новые общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ. Соответствующий Указ недавно подписал Президент Российской Федерации. Какие принципиальные изменения внесены в новую редакцию основополагающего документа жизни военнослужащих?

– Да, новые общевоинские уставы утверждены Указом Президента РФ 10 ноября 2007 г. Одна из главных особенностей и достоинств новых уставов в том, что в них учтены положения федеральных законодательных актов, принятых в 1993-2007 гг., внесены соответствующие изменения и дополнения в положения, определяющие общие и должностные обязанности ва военнослужащих, порядок несения внутренней, гарнизонной и караульной служб, другие нормы, регулирующие как повседневную деятельность войск, так и поведение отдельных военнослужащих. Во все уставы включены положения, усиливающие роль и значение правовых вопросов. В положения, определяющие обязанности должностных лиц, внесены требования о поддержании правопорядка в подчиненных подразделениях, знании правовых норм в пределах установленного правового минимума. В Уставе внутренней службы изложены обязанности помощника командира полка по правовым вопросам.

Также переработаны положения Устава гарнизонной и караульной служб, связанные с реформированием гарнизонов. Суть его новой редакции заключается в том, что руководство гарнизонной службой предписывается осуществлять по вертикали управления: Министерство обороны - военный округ - территориальный гарнизон (воинские части, расположенные в основном в пределах территории субъекта Российской Федерации) - местный гарнизон (воинские части, расположенные в одном либо нескольких близлежащих населенных пунктах).

Переработано приложение «О гауптвахте» в целях приведения его в соответствие Конституции Российской Федерации, Уголовно-исполнительному кодексу Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В частности - положения, касающиеся условий содержания военнослужащих на гауптвахте, включая распорядок дня, оборудование гауптвахт, и многие другие.

В новые общевоинские уставы включены положения, касающиеся обеспечения безопасности военной службы, а также экологической безопасности (в Устав внутренней службы включена новая глава «Безопасность военной службы», в Уставе гарнизонной и караульной служб определены положения, касающиеся экологической безопасности).

Регламентированы вопросы привлечения воинских частей к ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств (Устав гарнизонной и караульной служб). Внесены изменения в атрибуты и порядок исполнения воинских ритуалов, в части, касающейся новых положений о государственной символике России (Устав внутренней службы).

В уставы включены также основные требования международного гуманитарного права, обязывающего государства изучать и соблюдать его положения еще в мирное время. В Дисциплинарный устав включена новая глава «Дисциплинарная ответственность военнослужащих», в которой определены положения по порядку привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности, дано определение дисциплинарного проступка. Также определен порядок применения к военнослужащему дисциплинарного взыскания - арест с содержанием на гауптвахте по решению гарнизонного военного суда.

В каких основных учебно-боевых мероприятиях предстоит участвовать Вооруженным Силам Российской Федерации в 2007-2008 учебном году?

- Начавшийся учебный год будет напряженнее предыдущих. Об этом говорит уже тот факт, что количество запланированных мероприятий боевой подготовки значительно вырастет.

Анализ состояния боевой подготовки показывает, что для успешного решения задач, поставленных на 2008 учебный год, командующим и командирам всех степеней необходимо продолжить работу по внедрению в практику боевой подготовки опыта боевого применения, принять решительные меры к повышению практических навыков офицеров в управлении подчиненными и придаваемыми частями и подразделениями, а также методического мастерства в организации и проведении занятий и учений. Кроме того, в условиях реализации одногодичной программы подготовки соединений, воинских частей и подразделений, укомплектованных военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, и перехода на один год военной службы по призыву необходимо наращивать усилия по повышению качества мероприятий боевой подготовки, продолжить совершенствование учебной материально-технической базы боевой подготовки.

Уверен, все поставленные задачи нашим армии и флоту по силам.

Колмаков Александр Петрович родился 31 июля 1955 г. в г. Калининграде Московской области. В 1976 году окончил Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище и служил командиром разведывательного взвода, заместителем командира разведывательной роты по воздушно-десантной подготовке, командиром разведывательной роты, начальником штаба - заместителем командира батальона парашютно-десантного полка. Командовал разведывательной ротой в составе Ограниченного контингента советских войск в Афганистане.
После окончания в 1985 году с отличием Военной академии имени М.В. Фрунзе командовал парашютно-десантным батальоном, был заместителем командира и командиром полка, заместителем командира и командиром воздушно-десантной дивизии. После окончания в 1995 году (с отличием) Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил РФ последовательно занимал должности первого заместителя командующего гвардейской общевойсковой армией в Московском военном округе. С 1998 года - командующий общевойсковой армией в Забайкальском военном округе, а с сентября 2000 года - заместитель командующего войсками Дальневосточного военного округа.
С сентября 2003 года - командующий Воздушно-десантными войсками. Указом Президента РФ от 25 сентября 2007 г. назначен первым заместителем министра обороны Российской Федерации.